FUNDAȚIA FREIES EUROPA WELTANSCHAUUNG — COPIE LOCALĂ ÎN FORMAT TEXT PENTRU CONSULTARE Proiectul normelor metodologice ale Legii nr. 179/2022 — adoptare neconfirmată Statut: PROIECT OFICIAL — adoptarea nu a fost confirmată în verificarea consemnată; nu este utilizat ca temei pentru obligații în vigoare. Identificator oficial: Proiect oficial fără număr de H.G.; versiune publicată la 18.11.2025 Versiune și limită: La data controlului nu a fost identificată în Portalul Legislativ o hotărâre a Guvernului adoptată cu acest obiect. Sursa oficială: https://data.gov.ro/uploads/page_images/2025-11-18-083248.207860HG-norme-date-deschise.pdf Data controlului: 5 septembrie 2026 Această copie facilitează lectura. Pentru forma la zi și efecte juridice, verifică sursa oficială. ATENȚIE Acest document este un proiect oficial. În verificarea consemnată nu a fost identificată hotărârea de adoptare. Nu este utilizat ca temei pentru obligații în vigoare. TEXT EXTRAS DIN SURSA OFICIALĂ [Pagina 1] HOTĂRÂRE pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 179/2022 privind datele deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul public În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 18 alin. (1) din Legea nr. 179/2022 privind datele deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul public, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. ARTICOL UNIC. Se aprobă Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 179/2022 privind datele deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul public, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. PRIM–MINISTRU ILIE – GAVRIL BOLOJAN 1 [Pagina 2] Anexă NORME METODOLOGICE de aplicare a Legii nr. 179/2022 privind datele deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul public CAPITOLUL I Dispoziții generale Art. 1 (1) Prezentele norme metodologice sunt aplicabile tuturor entităților publice și întreprinderilor publice, astfel cum acestea sunt definite de Legea nr. 179/2022 privind datele deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul public. (2) Prezentele norme metodologice stabilesc procedura și principiile generale aplicabile în vederea reutilizării datelor şi documentelor aflate în posesia entităților publice și a întreprinderilor publice, pe care acestea le-au creat în cadrul activității proprii. CAPITOLUL II Deschiderea și reutilizarea datelor Art. 2 (1) În aplicarea și interpretarea prevederilor prezentelor norme metodologice de aplicare se au în vedere următoarele principii: a) principiul transparenței – entitățile publice și întreprinderile publice au obligația să asigure publicarea datelor și documentelor pe care acestea le-au creat în cadrul activității proprii precum și a documentelor aflate în posesia acestora, într-o manieră neîngrădită, în care accesul liber la datele deschise din sectorul public constituie regula; b) principiul aplicării unitare – entitățile publice și întreprinderile publice au obligația să asigure condiții unitare de punere în aplicare a prevederilor Legii nr. 179/2022; c) principiul autonomiei – fiecare entitate publică și întreprindere publică are obligația de a elabora și implementa proceduri de lucru interne, dedicate colectării și publicării datelor în vederea punerii în aplicare a prevederilor Legii nr. 179/2022 și ale prezentelor norme metodologice, cu asigurarea respectării cerințelor de organizare și funcționare aplicabile; 2 [Pagina 3] (2) Deschiderea datelor se face cu respectarea următoarelor principii: a) principiul deschiderii datelor începând cu momentul conceperii acestora și în mod implicit - publicarea datelor în formate deschise este integrată în procesele de gestionare a datelor ale tuturor entităților publice și întreprinderilor publice și ca parte a gestionării informațiilor la nivel general. În acest sens, entitățile publice și întreprinderile publice consideră datele ca putând fi potențial deschise pe tot parcursul ciclului lor de viață și chiar înainte de a fi create/colectate, ținând cont de evaluarea impactului asupra vieții private. Acest principiu încurajează transparența și garantează că informațiile valoroase sunt ușor accesibile; b) principiul deschiderii în timp util și cât mai complet a datelor – entitățile publice și întreprinderile publice pun datele la dispoziție în timp util și incluzând informații cuprinzătoare pentru a oferi context și utilitate. Acest lucru contribuie la asigurarea faptului că datele rămân relevante și valoroase; c) principiul deschiderii datelor în formate accesibile și ușor de utilizat – entitățile publice și întreprinderile publice asigură pe cât posibil, din punct de vedere tehnic și organizatoric, ca datele să fie furnizate în formate ușor de accesat și de utilizat, disponibile tuturor, inclusiv persoanelor cu dizabilități. Acest principiu promovează incluziunea și garantează că datele pot fi utilizate în mod eficient; d) principiul deschiderii datelor în formate comparabile și interoperabile - entitățile publice și întreprinderile publice se asigură, pe cât posibil, că datele sunt prezentate într-un mod care să permită compararea și interoperabilitatea ușoară cu alte seturi de date. Acest lucru facilitează integrarea și analiza datelor, permițând perspective mai semnificative; e) principiul deschiderii datelor pentru o mai bună guvernare și implicare a cetățenilor – entitățile publice și întreprinderile publice se asigură, pe cât posibil, că publicarea și actualizarea datelor se realizează cu implicarea persoanelor fizice și/sau juridice, inclusiv în procesul de optimizare ulterioară a datelor publicate și având în vedere necesitățile și cerințele persoanelor fizice și/sau juridice care reutilizează aceste date. Acest demers vine în sprijinul consolidării guvernanței și încrederii în instituțiile publice, consolidării obligației guvernului de a respecta statul de drept și oferirii unei baze transparente și responsabile pentru îmbunătățirea procesului decizional și a serviciilor publice; f) principiul deschiderii datelor pentru dezvoltare incluzivă și inovare - entitățile publice și întreprinderile publice se asigură, pe cât posibil, că datele deschise publicate sunt valorificate pentru a promova dezvoltarea economică, inovarea și progresul social. Acest principiu încurajează utilizarea creativă a datelor pentru a genera schimbări pozitive. Art. 3 (1) Datele și documentele aflate în posesia entităților publice și a întreprinderilor publice, pe care acestea le-au creat în cadrul activității proprii, inclusiv în scopul dezvoltării unor noi produse și servicii informaționale, care intră în domeniul de aplicare al Legii nr. 179/2022, inclusiv datele provenite din cercetare care se încadrează în prevederile art.13 (2) din lege, trebuie să fie puse la dispoziție pentru reutilizare în scopuri comerciale și necomerciale, după cum urmează: a) într-un format prelucrabil automat; 3 [Pagina 4] b) într-un format deschis; c) accesibile prin intermediul tehnologiilor informației și comunicațiilor; d) gratuit sau cu includerea costurilor suportate pentru reproducerea, punerea la dispoziție și divulgarea documentelor, precum și pentru anonimizarea datelor cu caracter personal sau pentru măsurile luate pentru protejarea informațiilor comerciale de natură confidențială; e) în conformitate cu termenii licențelor standard, disponibile în format digital, astfel cum acestea sunt recomandate la nivel european; f) furnizate cu metadatele aferente, care să conțină cel puțin o informație despre: data producerii, data actualizării, perioada de actualizare; g) acolo unde există, să conțină detalii despre localizare, respectiv județ, localitate, Unitate Administrativ-Teritorială (U.A.T.)., stradă, număr administrativ sau coordonate aferente poziției. (2) Următoarele caracteristici ale datelor și metadatelor reprezintă dimensiuni de calitate: a) acuratețea sintetică și semantică – datele și atributele lor reprezintă în mod corect valoarea reală a conceptului, informației sau evenimentului la care se referă; b) coerența– datele și atributele lor nu sunt în contradicție cu alte date publicate de aceeași entitate publică; c) caracterul complet – datele sunt prezentate într-o formă exhaustivă și completă pentru toate valorile incluse și relativ la sursele datelor; d) actualitatea sau frecvența actualizării – datele și atributele lor sunt disponibile într-o formă actualizată relevantă pentru situația pe care o reflectă. Art. 4 (1) Entitățile publice și întreprinderile publice planifică pentru deschiderea datelor din momentul în care începe orice demers de colectare a datelor, fie că acest lucru este realizat prin proceduri, reglementări sau sisteme informatice noi, astfel încât datele să fie puse la dispoziția publicului în mod proactiv, fără a fi nevoie ca persoanele sau organizațiile să le solicite. (2) Transmiterea, publicarea și stocarea datelor deschise se realizează cu respectarea procedurilor de lucru interne aplicabile, în funcție de tipul de date, regimul juridic aplicabil și condițiile de publicare a acestora. (3) Entitățile publice și întreprinderile publice au obligația de a publica pe pagina de internet proprie o secțiune dedicată datelor deschise și solicitărilor de reutilizare, cu următorul conținut: a) trimiteri la actele normative aplicabile în domeniu, cu link către http://legislație.just.ro sau altă sursă oficială online; b) datele de contact ale persoanei responsabile de primirea solicitărilor formulate în baza Legii nr. 179/2022, inclusiv adresa de email dedicată și compartimentul funcțional în cadrul căruia își desfășoară activitatea; c) formularul de solicitare în baza Legii nr. 179/2022, conform Anexei nr. 1 la prezentele norme metodologice; 4 [Pagina 5] d) taxele aplicabile pentru punerea la dispoziție a datelor deschise și modalitatea de calcul al acestora, dacă este cazul; e) licența sau licențele deschise sub care sunt deschise datele deținute; f) modalitatea de contestare a deciziei și de depunere a plângerii prealabile, precum și formulare tip pentru reclamații administrative pentru spețele refuz la solicitare și lipsa unui răspuns în termenul legal, conform modelului prevăzut în Anexa nr.2 la prezentele norme metodologice; g) inventarul datelor produse/gestionate de entitatea publică sau întreprinderea publică, conform Legii nr. 179/2022 și modelului prevăzut în Anexa nr.3 la prezentele norme metodologice. Acesta include totalitatea seturilor de date pe care entitatea publică sau întreprinderea publică o gestionează, indiferent de regimul juridic aplicabil acestor seturi de date. (4) Entitățile publice și întreprinderile publice care administrează categoriile de date cu valoare ridicată, astfel cum acestea sunt prevăzute la art. 16 alin. (1) din Legea nr. 179/2022, au obligația de a publica pe pagina de internet proprie următoarele informații referitoare la tipurile de date: a) planul de publicare, conform modelului din Anexa nr.4, așa cum se transmite și pe portalul național de date deschise; b) link către pagina entității publice sau întreprinderii publice existentă pe portalul național de date deschise sau localizarea datelor deschise publicate de entitatea/întreprinderea publică, dacă acestea sunt disponibile pe un portal de date deschise propriu sau specific domeniului de activitate. Art. 5 (1) Entitățile publice și întreprinderile publice asigură accesul la formularul standard de solicitare a accesului la date atât în format online, editabil, pe pagina de internet proprie, cât și în format fizic, la sediul acestora. Art. 6 (1) Entitățile publice și întreprinderile publice informează solicitantul cu privire la orice tip de licență deschisă utilizată pentru accesarea și reutilizarea datelor. (2) Entitățile publice și întreprinderile publice informează asupra licenței utilizate, care este disponibilă solicitantului la momentul depunerii formularului de solicitare de date deschise. Art. 7 (1) Entitățile publice și întreprinderile publice au obligația de a informa solicitanții cu privire la faptul că orice licențe standard sunt publicate și disponibile online pe pagina de internet proprie, în condițiile și cu limitările prevăzute la art. 11 din Legea nr. 179/2022. (2) Obligativitatea utilizării unei licențe în vederea accesării anumitor tipuri de date nu este și nu poate fi interpretată ca fiind o limitare a accesului la datele respective. (3) Entitățile publice și întreprinderile publice au obligația de a publica pe pagina de internet proprie, într-o manieră clară, concisă, completă și neechivocă tipurile de licențe disponibile aplicabile cu privire la fiecare tip de utilizare și/sau date disponibile. 5 [Pagina 6] (4) Entitățile publice și întreprinderile publice se asigură, conform procedurilor interne, că decizia de a deschide datele în baza unei licențe, alta decât licențele standard recomandate, este motivată în funcție de scopul urmărit, tipul de date și complexitatea acestora. Art. 8 (1) În cazurile prevăzute de art. 9 alin. (2) și art. 16 alin. (4) din Legea nr. 179/2022, dacă accesul la anumite date este realizat numai ca urmare a plății unei taxe, entitățile publice și întreprinderile publice se asigură că persoanele fizice sau juridice sunt informate în mod transparent și complet cu privire la: a) nivelul taxelor aplicabile; b) modalitatea de calcul care stă la baza stabilirii costului ce urmează a fi suportat de către solicitant; c) durata pentru care este asigurat accesul, în cazul în care acest acces este limitat în timp; d) informațiile cu privire la modul în care se poate realiza plata, inclusiv posibilitatea de plată online; e) informațiile cu privire la conturile entității publice sau întreprinderii publice, precum și elementele obligatorii pe care solicitantul trebuie să le includă în cadrul ordinului de plată. (2) În cazurile prevăzute de art. 16 alin. (4) din Legea nr. 179/2022 vizând seturile de date cu valoare ridicată, incluse în actele de punere în aplicare a Directivei (UE) 2019/1024 a Parlamentului European și a Consiliului privind datele deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul public, respectiv Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/138 al Comisiei Europene de stabilire a unei liste de seturi de date cu valoare ridicată specifice și a modalităților de publicare și reutilizare a acestora, prevederile alin. (1) sunt aplicabile pe durata exceptării de la obligativitatea publicării gratuite. Art. 9 (1) În aplicarea art. 9 alin. (1) din Legea nr. 179/2022, pentru calculul taxelor aferente recuperării costurilor marginale, entitățile publice pot include următoarele costuri: a) costurile derivate din operarea infrastructurii: costurile de dezvoltare a software-ului intern, mentenanța unor software-uri interne, mentenanța hardware-ului, conectivitate, în limitele a ceea ce este necesar pentru punerea la dispoziție a documentelor spre acces și reutilizare; b) anonimizare, pseudonimizare sau măsuri luate pentru protecția informațiilor comerciale confidențiale în vederea reutilizării, așa cum sunt definite de Legea nr. 179/2022: ștergere, ambiguizare, sărăcirea bazelor de date; c) punerea la dispoziție ce presupune duplicare: costul unui exemplar suplimentar pe hârtie sau pe suport optic, magnetic sau flash drive; d) punerea la dispoziție ce presupune manipulare: materialul de ambalare, pregătirea livrării răspunsului la solicitare; e) punerea la dispoziție ce presupune livrare: costuri de expediere, inclusiv expediere standard sau prin servicii de curierat rapid. (2) În situațiile în care documentele sunt puse la dispoziție fizic, taxa poate fi calculată pe baza tuturor categoriilor de costuri menționate mai sus. 6 [Pagina 7] (3) Entitățile publice evaluează în mod periodic potențialele costuri și beneficii ale unei politici a costurilor zero și ale unei politici a costului marginal, ținând seama de faptul că și perceperea unei taxe reprezintă un cost pentru entitate, precum gestionarea facturilor sau monitorizarea și controlul plăților. (4) În aplicarea art. 9 alin. (2) din Legea nr. 179/2022, în cazul perceperii unor taxe pentru comunicarea documentelor/datelor solicitate, costurile eligibile pe care entitățile publice și întreprinderile publice le pot lua în considerare la calcularea taxelor sunt următoarele: a) costuri legate de crearea datelor aferente întocmiri: generarea datelor și metadatelor, controlul calității, clasificare; b) costuri legate de crearea datelor aferente colectării: culegerea și sortarea datelor; c) costuri legate de crearea datelor aferente anonimizării, pseudonimizării sau măsuri luate pentru protecția informațiilor comerciale confidențiale în vederea reutilizării: ștergere, ambiguizare, sărăcirea bazelor de date d) costuri legate de activitatea de distribuire aferente infrastructură: dezvoltare, mentenanța software-ului, mentenanța hardware-ului, suporturi; e) costuri legate de activitatea de distribuire aferente duplicării: costul unui exemplar suplimentar pe suport optic, magnetic sau flash drive; f) costuri legate de activitatea de distribuire aferente manipulării: materialul de ambalare, pregătirea livrării răspunsului la solicitare; g) costuri legate de activitatea de distribuire aferente consultării: schimburi prin telefon și e-mail cu reutilizatorii, costurile serviciului de relații cu clienții; h) costuri legate de activitatea de distribuire aferente livrării: costuri de expediere, inclusiv expediere standard sau prin servicii de curierat rapid; i) costuri suplimentare specifice bibliotecilor (inclusiv bibliotecilor universitare), muzeelor și arhivelor aferente conservării: costuri cu conservarea și stocarea datelor; j) costuri suplimentare specifice bibliotecilor (inclusiv bibliotecilor universitare), muzeelor și arhivelor aferente obținerii autorizației de a utiliza opere protejate prin drepturi: timpul petrecut și efortul depus pentru identificarea și obținerea permisiunii de la titularii drepturilor. (5) Mecanismul de stabilire a taxelor, modalitatea de calcul a acestora, precum și grila de stabilire a taxelor se stabilesc conform procedurilor interne, la nivelul fiecărei entități publice sau întreprinderi publice, urmând un set de criterii obiective, transparente și verificabile. (6) În vederea garantării predictibilității cu privire la costuri, entitățile publice și întreprinderile publice pot decide modificarea acestor costuri cel mult anual, cu publicarea justificării modificării taxelor sau modalității de calcul. Art. 10 (1) Refuzul comunicării documentelor solicitate se motivează şi se comunică solicitantului în format online sau fizic, în funcție de modalitatea de comunicare selectată de către acesta. (2) Refuzul comunicării documentelor poate fi contestat de către solicitant potrivit prevederilor art. 5 din Legea nr. 179/2022. Capitolul III 7 [Pagina 8] Acordurile de exclusivitate Art. 11 (1) În conformitate cu prevederile art. 15 alin. (3) din Legea nr. 179/2022, entitățile publice și întreprinderile publice sunt obligate să reexamineze o dată la trei ani temeiul acordării unui drept exclusiv cu privire la orice seturi de date, conform procedurilor interne și cu cel puțin 90 de zile înainte de data de încetare a dreptului exclusiv și să comunice decizia Secretariatului General al Guvernului. (2) Reexaminarea se realizează de către persoana responsabilă cu accesul și reutilizarea datelor, și grupul de lucru, acolo unde este constituit, și implică efectuarea următoarelor activități: a) consultarea persoanei responsabile de primirea solicitărilor formulate în baza Legii nr. 179/2022 și a structurii interne care colectează sau gestionează colectarea respectivului set de date în vederea obținerii unei poziții cu privire la necesitatea și oportunitatea menținerii dreptului de exclusivitate; b) notificarea titularului dreptului de exclusivitate asupra expirării duratei de exclusivitate și invitarea acestuia să depună o opinie scrisă cu privire la extinderea dreptului său; c) analiza oportunității menținerii dreptului de exclusivitate; d) formularea unei propuneri privind menținerea dreptului de exclusivitate sau expirarea acestuia, cu menționarea datei expirării. (4) Entitatea publică sau întreprinderea publică emite o decizie individuală privitoare la menținerea dreptului de exclusivitate sau expirarea acestuia, cu cel puțin 30 de zile înainte de expirarea duratei acestui drept. (5) Decizia se comunică persoanelor interesate și se publică pe pagina de internet a entității publice sau întreprinderii publice. Capitolul IV Aspecte organizaționale Secțiunea I Obligații generale privitoare la deschiderea datelor de către entitățile publice și întreprinderile publice Art. 12 (1) Entitățile publice și întreprinderile publice întreprind toate acțiunile necesare în vederea identificării, procesării și definitivării interne a procesului de deschidere a datelor, cu respectarea următoarelor obligații generale: a) Datele să fie publicate din oficiu; b) Datele să fie publicate la timp și complete; c) Datele să fie accesibile și utilizabile; d) Datele să fie comparabile și interoperabile; e) Datele să fie destinate unei mai bune guvernări; f) Datele să servească dezvoltării incluzive și inovării în societate. (2) În aplicarea prevederilor alin. (1), entitățile publice și întreprinderile publice au obligația de a realiza cel puțin următoarele activități: 8 [Pagina 9] a) identificarea datelor deținute și prelucrate la nivelul entității publice sau întreprinderii publice; b) identificarea și selectarea datelor care urmează a fi puse la dispoziție pentru reutilizare; c) stabilirea unei modalități accesibile și logice de publicare a datelor, în ceea ce privește formatul, granularitatea, frecvența de actualizare, metadatele și modul de dispunere a informațiilor; d) identificarea și adoptarea de acțiuni în vederea asigurării publicării, actualizării și îmbunătățirii calității acestor date; e) organizarea unor dezbateri cu persoane fizice sau juridice interesate, inclusiv alte entități publice, cu scopul de a trata aspectele prezentate la punctele a-d. (3) Activitățile prevăzute la alin. (2) sunt efectuate în mod permanent la nivelul entităților publice și întreprinderilor publice, cu asigurarea personalului necesar și a organizării interne corespunzătoare activității de actualizare, monitorizare și dialog cu reutilizatorii - persoane fizice și juridice interesate, inclusiv alte entități publice. (4) În realizarea activităților prevăzute la alin. (2), entitățile publice și întreprinderile publice se asigură că normează și prevăd în cadrul regulamentelor de organizare și funcționare și al procedurilor interne acțiunile necesare în vederea aducerii la îndeplinire a obligațiilor prevăzute de Legea nr. 179/2022, având în vedere îndrumările metodologice cu privire la procesul intern de identificare și publicare a datelor produse și/sau colectate și/ sau prelucrate și gestionate, așa cum se regăsesc în Anexa nr. 5 la prezentele norme. (5) În procedurile interne specifice fiecărei entități publice sau întreprinderi publice se stabilesc responsabilități ale compartimentelor funcționale cu privire la cel puțin următoarele activități: a) identificarea tipurilor de date colectate/produse/gestionate; b) completarea inventarului datelor colectate/produse/gestionate; c) verificarea datelor identificate din punct de vedere al caracteristicilor tehnice și juridice specifice datelor deschise, alături de personal din cadrul direcțiilor de specialitate, precum: tehnologia informației, juridic, responsabilul cu protecția datelor, înainte de fi propuse pentru publicare; d) prioritizarea datelor ce pot fi publicate, cu respectarea prevederilor art. 20 alin. (2). (6) Entitățile publice și întreprinderile publice elaborează și pun în aplicare proceduri interne care să asigure o guvernanță internă clară a datelor, cu identificarea rolurilor și responsabilităților și fluxurilor de lucru aferente, precum și cu respectarea prezentelor norme. În acest sens, acestea desemnează cel puțin o persoană responsabilă cu accesul și reutilizarea datelor și pot decide, în funcție de specificul instituției, precum și de specificul și volumul datelor gestionate, constituirea unui grup de lucru coordonat de persoana responsabilă cu accesul și reutilizarea datelor. (7) În vederea bunei desfășurări a activității, persoana responsabilă beneficiază de sprijinul structurii din care face parte, inclusiv de la nivelul conducerii acesteia, pentru implementarea procedurilor necesare asigurării accesului la date și facilitării reutilizării acestora, precum și pentru operaționalizarea grupului de lucru dedicat, acolo unde este acesta este constituit. (8) În cazul constituirii unui grup de lucru la nivelul entităților publice sau întreprinderilor publice, în conformitate cu prevederile alin. (6), acesta include personal cu atribuții în: tehnologia informației, transformare digitală, protecția datelor cu caracter personal, juridic, 9 [Pagina 10] guvernare deschisă, accesul la informații de interes public, precum și responsabili din domenii specifice entității publice sau întreprinderii publice, precum și, după caz, reprezentanți ai unor terțe părți, responsabili de gestionarea unor platforme și/sau baze de date ale entităților publice sau întreprinderilor publice. (9) În vederea punerii în aplicare a prezentelor norme, persoana responsabilă și, acolo unde este constituit, grupul de lucru, exercită următoarele atribuții: a) inițiază, coordonează și monitorizează procesele necesare pentru elaborarea și implementarea procedurilor interne pentru inventarierea, prioritizarea, publicarea și actualizarea seturilor de date la nivelul entității/întreprinderii publice și al fiecărei compartiment funcțional, conform prevederilor prezentelor norme metodologice; b) coordonează procesul de identificare a datelor de la nivelul entității publice sau întreprinderii publice; c) coordonează procesul de evaluare și prioritizare a datelor pentru publicare; d) identifică instrumente adecvate pentru punerea în aplicare a obligațiilor de gestionare și publicare a informațiilor; e) asigură publicarea și mentenanța seturilor de date pe portalul național, precum și pe portalul propriu, dacă este cazul; f) asigură analiza solicitărilor de reutilizare, precum și formularea și comunicarea răspunsurilor; g) asigură relația cu reutilizatorii datelor; h) promovează și sprijină publicarea de date deschise în cadrul entității publice sau întreprinderii publice, inclusiv prin diseminarea cunoștințelor dobândite și a resurselor de învățare identificate; i) asigură monitorizarea reutilizării datelor publicate și evaluează impactul reutilizării; j) menține un dialog activ cu persoane responsabile de accesul și reutilizarea datelor din alte organizații; k) menține dialogul cu Secretariatul General al Guvernului și Autoritatea pentru Digitalizarea României, în calitate de autorități cu atribuții de coordonare la nivel național, conform prevederilor legale în vigoare; l) susține schimbul de cunoștințe cu alte entități publice sau întreprinderi publice, precum și cu Secretariatul General al Guvernului și Autoritatea pentru Digitalizarea României. m) poate elabora propuneri de măsuri pentru asigurarea coerenței între legislația sectorială și cea privind datele deschise. Art. 13 (1) În sensul prevederilor art. 13, pentru asigurarea condițiilor necesare reutilizării datelor și documentelor aflate în posesia entităților publice și a întreprinderilor publice, pe care acestea le-au creat în cadrul activității proprii, inclusiv în scopul dezvoltării unor noi produse și servicii informaționale, se iau următoarele măsuri cu privire la structurile responsabile din cadrul entităților publice sau întreprinderilor publice: a) entitățile publice și întreprinderile publice au obligația de a desemna persoane responsabile de accesul și reutilizarea datelor și de a identifica structurile care să preia responsabilitățile pentru a elabora și implementa proceduri de lucru interne în vederea punerii în aplicare a prezentelor norme metodologice, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri; 10 [Pagina 11] b) Secretariatul General al Guvernului și Autoritatea pentru Digitalizarea României au obligația de a desemna sau organiza structurile specializate și de a desemna persoanele responsabile de aplicarea și monitorizarea respectării prevederilor Legii nr. 179/2022 în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. (2) Atribuțiile, organizarea și funcționarea structurilor specializate se stabilesc în conformitate cu prevederile Legii nr. 179/2022 și dispozițiile prezentelor norme metodologice, prin regulamentele de organizare și funcționare a entității publice sau a întreprinderii publice. Secțiunea II Activitatea de recunoaștere și analiză a datelor produse, colectate și gestionate la nivelul entităților publice sau întreprinderilor publice Art. 14 (1) În vederea identificării și recunoașterii datelor produse, colectate și gestionate la nivelul entităților publice sau întreprinderilor publice se întocmesc o analiză inițială a situației cu privire la guvernanța datelor și un inventar al datelor produse și gestionate. (2) Entitățile publice sau întreprinderile publice realizează analiza inițială a situației cu privire la guvernanța datelor și inventarul datelor produse și gestionate în termen de 120 zile de la intrarea în vigoare a prezentelor norme metodologice de aplicare, cu respectarea formei prevăzute în Anexa nr. 3 la prezentele norme metodologice. (3) Analiza inițială a situației cu privire la guvernanța datelor reprezintă un document de lucru intern menit a fi utilizat drept un document de referință în activitatea asigurării condițiilor necesare reutilizării datelor și documentelor aflate în posesia entităților publice sau a întreprinderilor publice. (4) Entitățile publice sau întreprinderile publice realizează și asigură publicarea inventarului datelor produse și gestionate pe pagina de internet proprie în cel mult 10 zile de la realizarea acestuia și transmit reprezentantului desemnat din partea Secretariatului General al Guvernului informări privind link-ul la care pot fi accesate informațiile. (5) Entitățile publice și întreprinderile publice asigură actualizarea trimestrială a inventarului, precum și ori de câte ori este necesar. Art. 15 (1) În vederea întocmirii analizei inițiale a situației cu privire la guvernanța datelor, entitățile publice sau întreprinderile publice întreprind următoarele operațiuni: a) structurarea unui chestionar intern pentru analiza guvernanței datelor produse și/sau colectate și gestionate având ca scop identificarea, tipul, relevanța și legătura acestora cu obiectul de activitate al entităților publice sau întreprinderilor publice, tipul de regim juridic aplicabil; b) transmiterea chestionarului intern către structurile din cadrul entităților publice sau întreprinderilor publice; c) diseminarea la nivelul entității publice sau întreprinderii publice a informațiilor obținute prin intermediul chestionarului intern. (2) Cu ocazia diseminării informațiilor obținute prin intermediul chestionarului intern, entitățile publice și întreprinderile publice analizează și calitatea datelor generate sau procesate în vederea 11 [Pagina 12] identificării acelor situații în care sunt necesare remedieri, respectiv îmbunătățirea datelor realizată prin eliminarea erorilor și a oricăror alte probleme. (3) Formatul cuprinzând informațiile minime obligatorii pe care chestionarul intern trebuie să le cuprindă este prevăzut în Anexa nr. 6. Art. 16 (1) În vederea întocmirii listei de inventar al datelor conform prevederilor art. 12 alin. (3) din Legea nr. 179/2022 și identificării seturilor de date cu valoare ridicată, specifice fiecărui domeniu de activitate, conform prevederilor art. 16 alin. (1) din Legea nr. 179/2022, entitățile publice sau întreprinderile publice realizează inventarul de date prevăzut în cadrul Anexei nr. 3 ținând cont de îndrumările metodologice pentru întocmirea inventarului datelor produse și gestionate la nivelul entităților publice sau întreprinderilor publice, disponibile în cadrul Anexei nr. 7. Art. 17 (1) Pe baza inventarului datelor produse și gestionate procedează la întocmirea planului de publicare a acestor date, conform modelului prevăzut în Anexa nr. 4. (2) Planul de publicare se finalizează și se aprobă de către entitățile publice sau întreprinderile publice în termen de 60 de zile de la data finalizării inventarului datelor. Secțiunea III Identificarea și selectarea datelor care urmează a fi puse la dispoziție pentru reutilizare Art. 18 (1) Pentru întocmirea planului de publicare prevăzut la art. 17, entitățile publice și întreprinderile publice, pe baza inventarului de date realizat: a) evaluează datele identificate din punct de vedere al caracteristicilor tehnice și juridice specifice datelor deschise, împreună cu structurile de specialitate, precum tehnologia informației, juridic sau responsabilul cu protecția datelor, înainte de fi propuse pentru publicare; b) prioritizează datele pentru publicare. (2) Dacă nu este posibilă publicarea tuturor seturilor de date identificate la aceeași dată, această publicare este realizată etapizat, avându-se în vedere următoarea ordine de pregătire și prioritizare: a) Seturile de date prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/138 de stabilire a unei liste de seturi de date cu valoare ridicată specifice și a modalităților de publicare și reutilizare a acestora, precum și în orice acte subsecvente de punere în aplicare a Directivei (UE) 2019/1024 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 iunie 2019 privind datele deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul public, precum și în orice acte normative europene care reglementează acest domeniu; b) Seturile de date prevăzute în Anexa la Legea nr. 179/2022; c) Seturile de date identificate la nivelul instituției, inclusiv prin consultarea reutilizatorilor, ca având valoare ridicată prin considerarea potențialului acestora de a genera beneficii 12 [Pagina 13] socioeconomice sau de mediu semnificative și servicii inovatoare; de a aduce beneficii unui număr mare de utilizatori, în special întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri); de a contribui la generarea de venituri; de a fi combinate cu alte seturi de date; de a permite realizarea unor analize care pot îmbunătăți politicile publice existente; sau de a contribui la consolidarea bunei guvernări. (3) în procesul de prioritizare a datelor pentru publicare se ține cont și de următoarele criterii: a) cererea din partea unor persoane fizice sau juridice – acest criteriu poate fi determinat printr- o analiză a cererilor de informații de interes public, acolo unde majoritatea cererilor se referă la un anumit subiect/set de date, acest lucru indicând nevoia ridicată pentru acel set de date, și prin consultări cu reutilizatorii interesați, inclusiv entități publice; b) formatul existent al seturilor – publicarea seturilor de date care sunt deja disponibile într-un format deschis prelucrabil automat implică un cost mai mic decât publicarea seturilor de date care necesită conversia într-un alt format; c) efortul estimat raportat la timpul necesar – sunt identificate ca prioritare seturile de date a căror publicare implică un efort scăzut într-un timp scurt. (4) În cazul în care entitățile publice sau întreprinderile publice decid să prioritizeze publicarea datelor, prin planul de publicare se identifică termenele avute în vedere pentru publicarea fiecărui set de date. (5) Planul de publicare se publică pe pagina de internet a entității publice sau întreprinderii publice, precum și pe platforma data.gov.ro. Art. 19 (1) Planul de publicare identifică seturile de date în funcție de regimul juridic aplicabil acestora precum și de următoare caracteristici principale: a) încadrarea în categoria seturilor de date cu valoare ridicată conform Regulamentului de punere în aplicare nr. 138/2023 al Comisiei Europene de stabilire a unei liste de seturi de date cu valoare ridicată specifice și a modalităților de publicare și reutilizare a acestora; b) încadrarea în categoria seturilor de date cu valoare ridicată conform Anexa Legii nr.179/2022; c) categoria tematică din care acestea fac parte, conform temelor incluse în standardul de cataloage de date reprezentat de Vocabularul controlat pentru portalurile de date de la nivelul Uniunii Europene: Data Catalogue – Application Profile for data portals in Europe - DCAT-AP; d) data primei publicări și frecvența actualizării seturilor de date pe portalul data.gov.ro; e) prezența datelor dinamice în setul de date; f) legislația aplicabilă (2) Planul de publicare asigură, de asemenea, identificarea clară a metadatelor obligatorii, respectiv: a) titlu; b) descriere; c) cuvinte cheie; d) categorie; e) locul de accesare. Secțiunea IV 13 [Pagina 14] Stabilirea unui format accesibil de publicare a datelor Art. 20 În vederea asigurării respectării principiului deschiderii datelor în formate accesibile și ușor de utilizat, entitățile publice și întreprinderile publice asigură cel puțin următoarele: a) identificarea seturilor de date; b) asigurarea condițiilor tehnice necesare în vederea publicării acestora pe portalul data.gov.ro, punct unic de acces la nivel național sau pe portalul propriu sau specific domeniului, cu asigurarea transmiterii/preluării metadatelor și căii de acces la setul de date și pe portalul data.gov.ro; c) identificarea frecvenței de actualizare și de modificare a seturilor de date, inclusiv din perspectiva necesității asigurării unui acces liber la informații actualizate și reale pentru reutilizatori. Art. 21 (1) Formatul de publicare a datelor de către entitățile publice și întreprinderile publice trebuie să respecte schema de 5 stele de evaluare a gradului de deschidere a datelor, așa cum este detaliat în Anexa nr. 8, care are un caracter secvențial, respectiv pentru ca anumite date să dobândească o anumită calificare este necesară îndeplinirea criteriilor de calificare precedente. (2) Entitățile publice și întreprinderile publice se obligă să asigure publicarea în cel mult 1 an de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, a datelor în formate calificate ca având cel puțin 3 stele, conform Anexei nr. 8, cum ar fi CSV, JSON sau XML, pentru a asigura citirea automată a acestora, în cazul datelor cu valoare ridicată identificate în Anexa la Legea nr. 179/2022, respectiv în termen de 2 ani de la data menționată mai sus, pentru restul seturilor de date. Pe durata acestei perioade tranzitorii entitățile publice și întreprinderile publice sunt obligate să publice datele pe platforma data.gov.ro în formate disponibile, cu respectarea condiției de clasificare minim 2 stele. (3) La publicarea datelor deschise entitățile publice sau întreprinderile publice trebuie să aibă în vedere standarde internaționale definite de organizații de standardizare reputate, respectiv ISO, Comisia Europeană, W3C, IETF, OGC și OASIS. Dacă standardele internaționale nu sunt disponibile sau nu sunt adecvate, acestea pot utiliza standarde naționale. Pentru subiecte specifice, cum ar fi date geospațiale, date statistice sau date privind sănătatea, entitățile publice sau întreprinderile publice utilizează standardele naționale definite de autoritatea responsabilă în respectivul domeniu. (4) Publicarea datelor se poate realiza în mai multe formate, din care cel puțin unul respectă cerințele obligatorii prevăzute la alin. (2). În sensul prevederilor acestui alineat, exemple de formate deschise, non-proprietare, de publicare sunt: CSV, JSON, XML, ODF, RDF, ODS, GeoJSON, KML. (5) În vederea asigurării caracterului ușor de accesat și utilizat, dacă datele sunt deja disponibile/produse și în alte formate în afara celor de 3 stele, entitățile publice și întreprinderile publice urmăresc publicarea și în aceste formate, pentru a crește gradul de utilizare, oferind publicului cât mai multe variante de alegere, fără costuri suplimentare din partea entității publice, și respectând standardul celor 3 stele. 14 [Pagina 15] (6) Entitățile publice și întreprinderile publice realizează gradual demersurile necesare pentru tranziția spre producția de date interconectate, de 5 stele, spre exemplu RDF. (7) În cazul în care punerea la dispoziție a datelor, în conformitate cu cerințele de la alin. (1)– (6), pentru a satisface solicitările de date, implică activități care depășesc simpla manipulare și, prin urmare, ar implica eforturi disproporționate, entitățile publice și întreprinderile publice nu au obligația de a adapta documentele sau de a crea noi documente sau de a furniza extrase din documente. În acest caz, persoanele fizice sau juridice interesate pot accesa aceste date, în cazurile și cu limitările prevăzute de legislația specială aplicabilă aceste tipuri de date, precum Regulamentul (UE) 2022/868 al Parlamentului European și al Consiliului privind guvernanța datelor la nivel european și de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1724 privind guvernanța datelor. (8) În cazul prevăzut la alin. (7), entitățile publice și întreprinderile publice au obligația de a justifica și de a comunica solicitantului dificultățile disproporționate prin indicarea activităților privind datele care depășesc simpla manipulare. Art. 22 (1) În construirea și punerea la dispoziție a unor API-uri, entitățile publice și întreprinderile publice trebuie să se asigure că acestea se bazează pe următoarele principii: a) principiul disponibilității; b) principiul stabilității, c) principiul întreținerii pe parcursul ciclului de viață; d) principiul uniformității utilizării și standardelor; e) principiul accesibilității și ușurinței în utilizare; f) principiul securității. (2) Având în vedere că valoarea economică a acestui tip de date depinde de disponibilitatea imediată a informațiilor și de actualizările sale periodice, aceste date dinamice trebuie să fie puse la dispoziție pentru reutilizare imediat după colectare prin API-uri adecvate și, dacă este cazul, prin descărcări în masă. Acestea trebuie să asigure o utilizare adecvată a datelor dinamice, inclusiv pentru a facilita dezvoltarea de aplicații web sau mobile bazate pe astfel de date. (3) În cazul în care punerea la dispoziție a datelor dinamice imediat după colectare constituie un efort disproporționat pentru entitatea publică sau întreprinderea publică din cauza capacității financiare sau tehnice insuficiente, aceasta poate decide să amâne disponibilitatea datelor pentru o dată ulterioară și să aplice restricții tehnice temporare. În situația în care entitatea publică sau întreprinderea publică decide amânarea deschiderii datelor pentru o dată ulterioară, pentru a nu periclita exploatarea potențialului economic și social al acestui tip de date, termenul de deschidere a datelor, precum și restricțiile tehnice care vor fi aplicate temporar se stabilesc prin ordin al conducătorului entității sau întreprinderii publice. 15 [Pagina 16] (4) Inventarul de date, precum și planul de publicare al acestora indică în mod expres faptul că un anumit set de date se încadrează în noțiunea de dată dinamică. Art. 23 (1) Publicarea seturilor de date poate fi precedată de completarea îndrumarului metodologic cu privire la procesul intern de identificare și publicare a datelor deschise prevăzut în Anexa nr. 5. (2) Publicarea seturilor de date se realizează pe portalul data.gov.ro sau pe portalul propriu sau specific domeniului, caz în care se asigurară preluarea sau transmiterea cel puțin a metadatelor și căii de acces și pe portalul data.gov.ro. (3) Entitățile publice și întreprinderile publice sunt pe deplin răspunzătoare de calitatea seturilor de date publicate. Secțiunea V Identificarea și adoptarea de acțiuni în vederea asigurării actualizării acestor date Art. 24 (1) La nivelul entităților publice și întreprinderilor publice se asigură implementarea unei proceduri interne pentru monitorizarea și actualizarea datelor/seturilor de date publicate pe portalul data.gov.ro sau pe portalul propriu sau specific domeniului, cu asigurarea interoperabilității la nivel de metadate cu portalul data.gov.ro. (2) Persoana responsabilă cu accesul și reutilizarea datelor, și, acolo unde este constituit, grupul de lucru, se asigură că actualizarea seturilor de date se realizează potrivit următoarelor principii: a) seturile de date sunt actualizate în mod recurent, în funcție de tipul de date, dar de suficiente ori pentru a se asigura îndeplinirea scopului publicării; b) seturile de date sunt actualizate în mod complet, și anume întregul set de date este actualizat. În cazul unor actualizări intermediare, acestea sunt expres semnalate ca atare de către entitățile publice sau întreprinderile publice; c) seturile de date sunt actualizate în mod previzibil, în sensul că recurența actualizării este previzibilă pentru reutilizatori, conform planurilor de publicare. (3) Măsurarea de către entitățile publice și întreprinderile publice a reutilizării datelor permite identificarea de către acestea a îndeplinirii obiectivelor avute în vedere la stabilirea Planului de publicare. Entitățile publice și întreprinderile publice asigură evaluarea continuă a reutilizării datelor cu scopul de a identifica potențialele provocări ale utilizatorilor și posibilele mijloace de îmbunătățire a modului de prezentare a datelor. (4) Entitățile publice și întreprinderile publice sunt obligate să realizeze periodic, dar cel puțin anual, o evaluare a utilizării seturilor de date de către reutilizatori. Evaluarea se realizează de către persoana responsabilă cu accesul și reutilizarea datelor și, acolo unde este constitut, grupul de lucru, și include cel puțin informațiile prevăzute în cadrul modelului de raport anual prevăzut în Anexa nr. 9. Capitolul IV 16 [Pagina 17] Roluri și responsabilități la nivelul entităților publice sau întreprinderilor publice privitoare la activitatea de colectare, gestionare și publicare a datelor deschise Art. 25 (1) În îndeplinirea obligațiilor prevăzute în sarcina acestora, conducătorii entităților publice și întreprinderilor publice exercită cel puțin următoarele activități: a) aprobă anual planul de publicare a seturilor de date; b) aprobă evaluarea anuală a utilizării seturilor de date de către reutilizatori; c) aprobă raportul anual prevăzut în Anexa nr. 9 la prezentele norme. Art. 26 (1) În îndeplinirea atribuțiilor prevăzute de art. 12 (9), persoana responsabilă cu accesul și reutilizarea datelor și, acolo unde este constituit, grupul de lucru realizează cel puțin următoarele activități: a) diseminează informațiile necesare cu privire la elaborarea și implementarea procedurilor interne pentru inventarierea, prioritizarea, publicarea și actualizarea seturilor de date la nivelul entității/întreprinderii publice și al fiecărui compartiment funcțional al acesteia, conform prevederilor prezentelor norme metodologice; b) îndrumă și coordonează metodologic activitățile de analiză necesare la nivelul fiecărui compartiment funcțional în vederea elaborării procedurilor interne pentru inventarierea, prioritizarea, publicarea și actualizarea seturilor de date la nivelul entității/întreprinderii publice, conform prevederilor prezentelor norme metodologice; c) verifică și avizează procedurile interne pentru inventarierea, prioritizarea, publicarea și actualizarea seturilor de date la nivelul entității/întreprinderii publice, conform prevederilor prezentelor norme metodologice; d) monitorizează implementarea procedurilor interne pentru inventarierea, prioritizarea, publicarea și actualizarea seturilor de date la nivelul entității/întreprinderii publice, conform prevederilor prezentelor norme metodologice; e) întocmește inventarul datelor colectate/produse/gestionate la nivel de compartiment funcțional; f) analizează inventarul datelor colectate/produse/gestionate la nivel de compartiment funcțional și sprijină metodologic procesul compartimentelor de evaluare și prioritizare a datelor pentru publicare; g) pregătește chestionarul intern de identificare a tipurilor de date și asigură diseminarea informațiilor furnizate de către compartimentele funcționale ale entității publice sau întreprinderii publice; h) analizează chestionarul intern și sprijină compartimentele funcționale în identificarea seturilor de date ce pot fi publicate în format deschis; i) întocmește și propune, spre aprobare, conducătorului entității publice sau întreprinderii publice, Planul de publicare a seturilor de date; j) monitorizează implementarea Planului de publicare a datelor deschise, care conține în mod centralizat seturile de date evaluate de personalul structurilor interne ca pregătite pentru publicare; 17 [Pagina 18] k) ia măsuri pentru respectarea implementării Planului de publicare a datelor deschise, în situația în care constată abateri de la acesta; l) completează data publicării și data celei mai recente actualizări în Planul de publicare a datelor deschise al instituției; m) transmite spre publicare pe portalul național, precum și pe portalul propriu, dacă este cazul, seturile de date deschise în cazul în care persoana care colectează/produce/prelucrează/gestionează date nu publică direct; n) actualizează anual Planul de publicare a seturilor de date deschise și îl prezintă, spre aprobare, conducerii entității publice sau întreprinderii publice; o) transmite, spre publicare, Planul de publicare pe portalul data.gov.ro și pagina de internet proprie; p) monitorizează publicarea subsecventă a seturilor de date potrivit Planului de publicare și stabilește măsuri pentru publicarea acestora în situația în care constată abateri de la Plan; q) monitorizează actualizarea seturilor de date disponibile spre publicare și stabilește măsuri pentru actualizarea acestora, dacă este cazul; r) analizează solicitările de reutilizare primite direct sau prin intermediul portalului data.gov.ro; s) identifică persoanele/structurile competente în asigurarea răspunsurilor la solicitările din partea reutilizatorilor și coordonează elaborarea și comunicarea acestora; t) identifică reutilizatorii și potențialii reutilizatori ai datelor și implementează canale și instrumente de comunicare scrisă și orală cu aceștia, inclusiv reuniuni periodice; u) organizează periodic activități pentru diseminarea cunoștințelor dobândite și a resurselor de învățare identificate la nivelul entității/întreprinderii publice; v) asigură punctul de contact cu alte entități publice sau întreprinderi publice pe linia asigurării accesului și reutilizării datelor și stabilește canale și instrumente de cooperare cu persoanele responsabile de la nivelul acestora, pentru schimbul de cunoștințe și îmbunătățirea activității derivate din Legea nr. 179/2022 și prezentele norme; w) asigură punctul de contact cu Secretariatul General al Guvernului și Autoritatea pentru Digitalizarea României la nivelul entității/întreprinderii publice; x) diseminează și operaționalizează la nivelul entității/întreprinderii publice informațiile și deciziile transmise de Secretariatul General al Guvernului și Autoritatea pentru Digitalizarea României, în calitate de autorități cu atribuții de coordonare la nivel național, conform prevederilor legale în vigoare; y) asigură comunicarea directă cu Secretariatul General al Guvernului pe linia asigurării accesului și reutilizării datelor, inclusiv în cazul în care sunt solicitări de reutilizare a acestor seturi de date primite prin intermediul portalului data.gov.ro; z) asigură răspunsul la solicitările Autorității pentru Digitalizarea României conform prevederilor art. 5 alin. (6) din Legea nr. 179/2022; aa) realizează și propune, spre aprobare, conducerii entității publice sau întreprinderii publice, evaluarea anuală a utilizării seturilor de date de către reutilizatori; bb) monitorizează și evaluează impactului reutilizării datelor publicate sau ia măsuri pentru realizarea evaluării la nivelul entității publice sau întreprinderii publice; cc) întocmește raportul anual prevăzut în Anexa nr. 9, ținând cont de îndrumările metodologice cu privire la evaluarea impactului reutilizării datelor, disponibile în cadrul Anexei nr.10, care se transmite Secretariatului General al Guvernului în fiecare an până la data de 10 decembrie; 18 [Pagina 19] dd) monitorizează activitatea legislativă sectorială în domeniul de activitate al entității/întreprinderii publice și, dacă este cazul, elaborează propuneri de acte normative sau inițiază grupuri de lucru pentru elaborarea propunerilor de acte normative în vederea asigurării coerenței cu legislația privind datele deschise. Capitolul V Principii generale în publicarea datelor Secțiunea I Seturile de date cu valoare ridicată Art. 27 Entitățile publice și întreprinderile publice acordă atenție și prioritate în publicarea datelor cu valoare ridicată, conform prevederilor art. 18 (2) din prezentele norme. Art. 28 (1) Entitățile publice și întreprinderile publice se obligă să asigure publicarea datelor cu valoare ridicată la un nivel de granularitate adecvată, astfel încât acestea să ofere o analiză detaliată și rezultate specifice pentru reutilizatori. (2) În cazul în care aceste date sunt disponibile la diferite niveluri de granularitate, acestea ar trebui să fie accesibile și modelate într-un mod comun, pentru a permite reutilizatorilor fuzionarea sau divizarea datelor. Secțiunea II Date geospațiale Art. 29 (1) Având în vedere natura datelor geospațiale, entitățile publice și întreprinderile publice asigură publicarea acestora într-o manieră standardizată care să asigure interoperabilitatea acestor seturi de date, pentru o mai bună utilizare a acestora de către reutilizatori. (2) Principalele elemente pe care datele geospațiale trebuie să le îndeplinească sunt: a) Dacă datele reprezintă entități de tip punct, este necesară includerea Lat/Long, notate ca grade decimale; b) Dacă datele reprezintă entități de tip punct și includ coordonate proiectate (x,y), este necesară utilizarea proiecției naționale Stereo 70; c) Dacă datele reprezintă entități de tip linie sau poligon, este necesară prezentarea lor în format vector, în proiecția națională Stereo 70; d) Dacă datele reprezintă entități de tip colecție, este necesară prezentarea lor în format vector sau raster referențiat în proiecția națională Stereo 70; e) Dacă datele se referă la o adresă poștală, este necesară includerea codului poștal; 19 [Pagina 20] f) pentru seturile de date înregistrate în sistemul integrat de cadastru și carte funciară, acestea trebuie să conțină și Identificatorul Electronic, unic pentru fiecare entitate înregistrată în sistemul național de cadastru și carte funciară. (3) În cazul datelor spațiale, entitățile publice și întreprinderile publice se asigură că acestea respectă formatul și cerințele prevăzute de către Directiva 2007/2/CE de instituire a unei infrastructuri pentru informaţii spaţiale în Comunitatea Europeană(INSPIRE) și Regulamentele subsecvente de punere în aplicare a Directivei, Ordonanţa Guvernului nr.4/2010 privind Instituirea Infrastructurii Naţionale pentru informaţii spaţiale (INIS) republicată, inclusiv documentele tehnice conexe, pentru diferitele componente, precum metadate, date și servicii de date, servicii de rețea, partajare și monitorizare ale infrastructurii instituite și puse în aplicare în cadrul geoportalului INSPIRE. Secțiunea III Metadatele Art. 30 (1) Entitățile publice și întreprinderile publice se asigură că publicarea datelor se realizează cu asocierea metadatelor aferente, cât mai complete, sub licență deschisă și conforme cu o schemă standardizată. (2) Pentru metadatele descriptive generale, entitățile publice și întreprinderile publice aplică profilul DCAT-AP, agreat pentru portalurile de date deschise de la nivelul Uniunii Europene, respectând clasele cu caracter obligatoriu, precum și clasele recomandate, acolo unde informațiile sunt disponibile și urmând ontologia relevantă. (3) La publicarea pe portalul național de date deschise se utilizează standardul DCAT-AP și extensiile sau versiunile sale, pentru seturi de date specifice. (4) Metadatele care descriu datele aflate în domeniul de aplicare al temelor de date INSPIRE trebuie să conțină cel puțin elementele de metadate prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 1205/2008 de punere în aplicare a Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește metadatele. Art. 31 (1) Metadatele sunt furnizate de către entitățile publice și întreprinderile publice potrivit următoarelor reguli generale: a) Metadatele trebuie să fie exacte din perspectiva intervalului de timp pe care îl acoperă setul de date; b) Metadatele trebuie să fie neechivoce din perspectiva momentului în care setul de date a fost publicat/modificat ultima dată; c) Orice abrevieri sau convenții de denumire trebuie să fie semnificative asigurând că orice utilizator care nu este familiarizat cu setul de date le va putea înțelege; d) Entitățile publice și întreprinderile publice trebuie să furnizeze o descriere cuprinzătoare a setului de date; e) Entitățile publice și întreprinderile publice trebuie să pună la dispoziția utilizatorilor o listă completă de cuvinte cheie, inclusiv sinonime pe care un utilizator le poate cerceta; 20 [Pagina 21] f) Entitățile publice și întreprinderile publice trebuie să includă informații privind proveniența setului de date, respectiv originea acestora și orice modificări efectuate cu privire la acestea; g) Entitățile publice și întreprinderile publice asigură îmbunătățirea calității metadatelor prin evaluarea continuă a calității acestora. Secțiunea IV Datele din cercetare Art. 32 (1) Pentru respectarea principiului „ușor de găsit” prevăzut la art. 13 alin. (1) din Legea nr. 179/2022, datele trebuie să fie ușor de găsit atât de utilizatori umani, cât și de programe automate de citire, urmând a fi puse la dispoziție printr-o resursă care poate fi căutată online și un identificator persistent ar trebui atribuit datelor și metadatelor, care: a) să documenteze datele cu metadate; b) să atribuie un identificator unic și persistent datelor și metadatelor, precum identificatorul de obiect digital DOI - Digital Object Identifier; c) să pună la dispoziție metadate online prin intermediul unei resurse care poate fi căutată, cum ar fi un catalog sau un depozit; d) să se specifice identificatorul de date în metadate. (2) Pentru respectarea principiului „accesibilității” prevăzut la art. 13 alin. (1) din Legea nr. 179/2022, datele trebuie să poată fi accesate atât de utilizatori umani, cât și de către programe automate de citire prin protocoale standard și deschise, care să îndeplinească următoarele condiții: a) să permită accesul la date și metadate din identificatorul unic și persistent atribuit; b) să utilizeze protocoale standardizate și deschise; c) să pună întotdeauna la dispoziție metadate chiar și atunci când datele nu sunt accesibile, fie pentru că se aplică mecanisme de autentificare și autorizare a accesului, fie pentru că acestea nu mai sunt disponibile. (3) Pentru respectarea principiului „interoperabilității”, prevăzut la art. 13 alin. (1) din Legea nr. 179/2022, datele și metadatele trebuie să poată fi combinate cu alte date și/sau instrumente. Pentru aceasta, ele trebuie să se conformeze formatelor și standardelor recunoscute. Pentru ca datele să fie interoperabile, sunt necesare următoarele: a) să se furnizeze date într-un format deschis, în conformitate cu cerințele stabilite în prezentele norme; b) să utilizeze standarde relevante pentru metadate; c) să se utilizeze, acolo unde este posibil, vocabulare controlate, cuvinte-cheie, dicționare și ontologii; d) să se introducă referințe calificate la alte date sau metadate. (4) Pentru respectarea principiului „reutilizabilității”, prevăzut la art. 13 alin. (1) din Legea nr. 179/2022, datele trebuie să fie bine documentate, astfel încât să poată fi interpretate corect, replicate și/sau combinate chiar și în contexte diferite. De asemenea, datele trebuie să primească o licență clară și accesibilă, astfel încât să se înțeleagă ce tip de reutilizare este permisă. Pentru a face datele reutilizabile, sunt necesare următoarele: 21 [Pagina 22] a) să se pună la dispoziție date exacte și bine descrise, cu multe atribute relevante; b) să se atribuie datelor o licență de utilizare clară și accesibilă în conformitate cu Legea nr.179/2022; c) să se precizeze în mod clar cum, de ce, când și de către cine au fost create și prelucrate datele; d) să se respecte standardele de domeniu relevante pentru date și metadate. (5) Metadatele aferente datelor depozitate trebuie să fie cu acces liber în temeiul licenței „Creative Commons Public Domain - CC0” sau echivalentă, în conformitate cu principiile FAIR, în special pentru a putea fi acționate automat. Capitolul VI Publicarea seturilor de date istorice Art. 33 (1) Suplimentar publicării seturilor de date actualizate, entitățile publice și întreprinderile publice pot publica seturi de date istorice, în special unde acest tip de date este relevant pentru realizarea de analize, previziuni. (2) Asigurarea accesului la date istorice poate sprijini analiza și cercetarea pe termen lung și facilitează studiile comparative. Dacă frecvența înregistrării datelor este ridicată sau perioada de timp pe care o acoperă setul de date este vastă, seturile de date istorice pot fi extinse. Entitățile publice sau întreprinderile publice trebuie să instituie mecanisme adecvate de găzduire și acces la date, după cum urmează: a) datele pot fi puse la dispoziție pentru descărcare în masă și comprimate pentru a reduce la minimum dimensiunea setului de date; b) soluțiile de date în cloud pot fi utilizate pentru a optimiza accesul la seturile mari de date; c) tehnologiile aferente gestionării volumelor mari de date pot fi, de asemenea, utilizate pentru a stoca și a oferi acces la date. CAPITOLUL V Dispoziții finale Art. 34 Anexele 1-10 fac parte integrantă din prezentele Norme metodologice. 22