Nr. 485863 din 13.04.2011 Nr. 703/C din 11.04.2011 Nr. 10137 din 11.04.2011 Nr. 83501 din 21.04.2011 ti Va MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI MINISTERUL PUBLIC SERVICIUL ROMÂN DE INFORMAȚII MINISTERUL FINANȚELOR INTERNELOR PUBLICE Mini yu Procur” N Director Regulamentde organizareși funcționare al Grupuluide Lucru PORTURI CONSTANȚA Capitolul |. Dispoziții generale Necesitate Art. 1. Prejudicierea bugetului general al statului și subminarea economiei naționale prin crearea unor canale ilegale de introducere și distribuție ilegală de mărțuri prin intermediul porturilor de la Mareayliagră, neachitarea taxelor și Pi impozitelor aferente srațiunilor comerciale derulate în aceste zone și crearea unor gf „-uri infracționale specializate în săvârșirea de infracțiuni din sfera crimei organizate lezează grav valorile naționale, afectând menținerea ordinii de drept, 1 2 ordinii publice și securității naționale, a climatului de exercitare neingrădită a drepturilor, libertăților și îndatoririlor fundamentale ale cetățenilor și se circumscriu amenințărilor la adresa securității naționale prevăzute de art. 3, lit. f) din Legea nr. 51/1991 privind siguranța națională a României. N “dp (4 ) Grupul de Lucru Art. 2. (1) Se constituie Grupul de Lucru Porturi Constanța, denumit în continuare GLpt. 'Ormat din secretari de stat din Porturi Constanța Ministerul Administrației și Internelor, secretar/subsecretar de stat din Ministerul Finanțelor Publice, Serviciului Român (GLPC) de informații, procurori desemnați de către Ministerul Public și specialiști din cadrul acestor instituții. (2) GLPC este coordonat de secretarul de stat, șef al Departamentului Ordine și Siguranță Publică din Ministerul | Administrației și Internelor. 4 (3) Grupul de Lucru Porturi Constanța, denumit în continuare GLPC, este organismul de decizie strategică la nivel A național în domeniul prevenirii și combaterii evaziunii fiscale, contrabandei și infracțiunilor din stera criminalității organizate din porturile de pe raza județului Constanța, cunoscute cu potențial criminogen, Scopul GLPC Art. 3. (1) Scopul GLPC este de a eficientiza activitatea și cooperarea instituțiilor participante, conform competențelor legale, pentru cunoașterea, prevenirea și combaterea fenomenului infracțional la nivelul porturilor Constanța. (2) Pentru îndeplinirea scopului se va asigura: a) coordonarea și prioritizarea acțiunilor instituțiilor implicate în lupta contra evaziunii fiscale, a contrabandei, precum și tuturor infracțiunilor din sfera criminalității organizate, b) monitorizarea evoluției fenomenului infracțional, informarea factorilor de decizie și sesizarea organelor de cercetare și urmărire penală; c) evaluarea cadrului legislativ existent cu incidență în materia evaziunii fiscale, contrabandei și traficului ilicit de droguri, în vederea reducerii lacunelor legislative și a limitării posibilităților de interpretare a acestuia; d) implementarea procedurilor de lucru pentru acțiunile comune și schimbul de informații interinstituțional Obiectivele GLPC Art. 4. GLPC este constituit și acționează cu prioritate în vederea eradicării fenomenului infracțional în următoarele domenii: a) prevenirea și combaterea infracțiunilor din sfera criminalității organizate; b) prevenirea și combaterea traficului și comerțului ilegal cu produse intracomunitare; c€) prevenirea și combaterea traficului și comerțului ilegal cu mărfur agroalimentai d) prevenirea și combaterea traficului și comerțului ilegal cu produse energetice; €) prevenirea și combaterea traficului și comerțului ilegal cu alcool și băuturi alcoolice; f) prevenirea și combaterea traficului și comerțului legal cu produse din tutun; 2 Sa 8) prevenirea și combaterea traficului și comerțului ilegal cu materiale de construcții și material lemnos; [i h) protejarea drepturilor de proprietate intelectuală; î) prevenirea și combaterea utilizării forței de muncă “la negru” și “la gri”. Capitolul II. Organizarea Grupului de Lucru Porturi Constanța SECȚIUNEA 1. Organizarea la nivel național Structura Art. 5. (1) Pentru eficientizarea, prioritizarea acțiunilor, asigurarea unei legături permanente între instituțiile reprezentate în grupul de lucru și desfășurarea de orice alte activități de sprijin pentru derularea în bune condiții a activităților acestuia, Grupul de Lucru Porturi Constanța este sprijinit de Secretariatul Tehnic al acestuia, care funcționează la nivelul Direcției Generale Management Operațional din Ministerul Administrației și Internelor. (2) La nivelul Inspectoratului General al Poliției Române - Direcția de Combatere a Criminalității Organizate se constituie Grupul de Lucru Tehnic Porturi Constanța, denumit în continuare GLTPC, coordonat de GLPC. (3) La nivelul portului Constanța se constituie Grupul de Lucru Operațional Porturi Constanța, denumit în continuare GLOPC, coordonat de GLTPC, Documentele GLPC Art. 6. Documentele întocmite vor purta antetul grupului și nu vor prezenta nici un indiciu al surselor de informații ori al instituțiilor participante care au contribuit la elaborarea acestora. Atribuțiile GIpC Art. 7. Grupul de Lucru Porturi Constanța are următoarele atribuții: a) coordonează și stabilește prioritățile de acțiune pentru prevenirea și combaterea fenomenului infracțional din porturile de pe raza județului Constanța; b) evaluează riscurile pe principalele domenii de activitate; c) evaluează activitatea de prevenire și combatere și face propuneri de eficientizare a acesteia; d) monitorizează evoluția infracționalității și asigură informarea semestrială a CSAT cu privire la activitățile desfășurate și rezultatele obținute în procesul de prevenire și combatere; e) elaborează Planul Comun de Acțiune, care este supus aprobării conducătorilor instituțiilor prevăzute la art, 2., alin. 1.; f) formulează propuneri de eficientizare a cadrului normativ și le transmite instituțiilor competente. e 7 | p |] Deciziile GLPC Art. 8. (1) Grupul de Lucru Porturi Constanța adoptă decizii. (2) Deciziile GLPC se iau prin votul membrilor semnatari ai grupului. (3) i ai puse în aplicare la nivelul instituțiilor participante potrivit competențelor legale. RI) j hi NI 7 Secretariatul Tehnic Art, 9. (1) Secretariatul Tehnic al Grupului de Lucru Porturi Constanța funcționează la nivelul Direcției Generale al GIPC Management Operațional din M.A.I. (2) Secretariatul Tehnic este coordonat de secretarul de stat care reprezintă MAI în cadrul GLPC, iar la lucrările acestuia participă reprezentanți anume desemnați ai SRI, Ministerului Public și Ministerului Finanțelor Publice. (3) La nivelul Secretariatului Tehnic se realizează analiza informațiilor cu reprezentanții stabiliți în GLTPC constituit la nivelul IGPR, respectiv adjunct șef IGPR, director DCCO, director adjunct DCCO, director general al Direcției de Informații Fiscale din cadrul ANAF, care impreună cu procurorul DIICOT desemnat decid asupra modului de valorificare a informațiilor. (4) Constituirea dosarelor penale se va realiza în baza informării Procurorului General a! României, care va dispune, în raport de competența legală, care unitate din subordine va efectua urmărirea penală. (5) Secretariatul Tehnic evaluează modul în care bazele de date și accesul la facilitățile portuare, prevăzut în hotărârea CSAT, s-a realizat și incheie protocoale ori alte documente în acest scop. (6) Manipularea documentelor clasificate se realizează cu respectarea legislației privind protecția informațiilor clasificate. (7) Documentele destinate GLPC sunt transmise acestuia cu mențiunea : “În atenția Secretariatul Tehnic ai GLPC”, (8) Accesul la documentele prevăzute este permis — conform necesității de a cunoaște — următoarelor categorii de persoane: a) membrilor GLPC; b) membrilor Secretariatului Tehnic al GLPC; c) membrilor GLTPC; d) membrilor GLOPC. (9) Corespondența GLPC către instituțiile reprezentate se va transmite numai conducătorilor acestora ori reprezentanților desemnați în GLPC. (10) Dotarea logistică și suportul tehnic IT&C aferente activității Secretariatului Tehnic se asigură de Ministerul Administrației și internelor, prin direcțiile de specialitate. (11) Documentele rezultate in urma activității Secretariatului Tehnic se arhivează la nivelul Direcției Generale Management Operațional din Ministerul Administrației și Internelor, 12 SECȚIUNEA 2. Organizarea la nivelul porturilor Constanța Grupul de Lucru Art. 10. (1) La nivelul portului Constanța se constituie Grupul de Lucru Operațional Porturi Constanța, denumit în Operațional Porturi continuare GLOPC, coordonat operațional la nive! central de GLTPC. Constanța (GLOPC) (2) GLOPC este constituit din lucrători ai Serviciului de Combatere a Criminalității Organizate Porturi Maritime, Centrului TRIDENT Constanța și din reprezentanți anume desemnați din partea SRI, grup care va fi coordonat de șeful Serviciului. (3) Circuitul primar (de intrare a documentelor) se va realiza nemijlocit prin secretariatul Serviciului de Combatere a Criminalității Organizate Porturi Maritime și ce! secundar |de prelucrare a documentelor) prin intermediul Centrului TRIDENT Constanța, astfel ca înregistrarea, evidența, manipularea, păstrarea și clasarea documentelor în cadrul acestuia să se realizeze cu respectarea legislației în vigoare privind protecția datelor cu caracter personal și a informațiilor clasificate. (4) Activitățile de analiză a informațiilor și gestionarea activităților aperaționale se vor realiza de GLOPC, cu participarea ofițerilor anume desemnați din cadrul S.R,I. (5) Sprijinul informativ-operativ va fi asigurat de câtre structurile de informații și operative ale M.A., S.R.I. și Autorității Naționale a Vămilor. Art. 11. (1) Dosarele penale constituite și atribuite spre soluționare, în baza informării Procurorului General al României, potrivit art. 9 alin. 4, DIICOT sau Secției de Urmărire Penală și Criminalistică din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, vor fi documentate prin GLOPC, asigurându-se interoperativitatea atunci când este necesară cooptarea mai multor structuri. (2) Verificările și operațiunile decise, controlul containerelor, inclusiv prin utilizarea scanerelor în porturile din județul Constanța vor fi efectuate numai în echipe comune formate din lucrători vamali și lucrători al Poliției de Frontieră, anume desemnați, cu participarea lucrătorilor Servidului de Combatere a Criminalității Organizate Porturi Constanța, la solicitarea GLOPC și, după caz, cu participarea ofițerilor SRI. (3) Totodată, în cadrul activităților operaționale pot fi efectuate verificări complexe, la care pot participa, potrivit competențelor legale, cadre anume desemnate din cadrul MAI și SRI sub coordonarea procurorului competi, conform legii. | y Li ES WI SECȚIUNEA 3. Activitatea GLPC Ciclul activității Art. 12. Principalele etape în activitatea GLPC sunt: GLPc a) analiza fenomenului, evaluarea riscurilor, amenințărilor și vulnerabilităților specifice porturilor de pe raza județului Constanța; b) stabilirea priorităților de acțiune; c) managementul operațiunilor; d) monitorizarea și evaluarea activității. Analiza Art. 13. (1) Analizele se realizează la nivelul Secretariatului Tehnic al GLPC (2) Prin analizele realizate se va urmări în principal: a) identificarea țintelor strategice; b) identificarea țintelor tactice; c) prioritizarea acțiunilor. Planul Comun Art. 24. (1) Principalul instrument strategic de lucru pentru Grupul de Lucru Porturi Constanța este Planul Comun de de Acțiune Acțiune, care este aprobat de conducătorii instituțiilor prevăzute la art. 2, alin. 1, (2) Planul Comun de Acțiune stabilește principalele obiective, măsuri, sarcini și responsabilități concrete, potrivit competențelor ce revin fiecărei instituții participante, Monitorizarea Art. 15. (1) Monitorizarea se realizează asupra: a) modului în care sunț îndeplinite sarcinile din Planul Comun de Acțiune și deciziile GLPC; b) activității GLOPC; c) evoluției rezultatelor obținute, (2] Monitorizarea se realizează prin Secretariatul Tehnic al GLPC cu ajutorul unor grile de raportare lunare elaborate pe parcursul desfășurării activităților, (3) Rapoartele de monitorizare și evaluare se prezintă, spre informare, trimestrial, Grupului de Lucru Porturi Constanța și semestrial, Consiliului Suprem de Apărare a Țării, sar documentele rezultate se clasează și arhivează la nivelul Secretariatului Tehnic al GLPC. Fluxul Art. 16. (1) Circuitul primar (de intrare a documentelor) și cel secundar (de prelucrare a documentelor) se va realiza h] informațional nemijlocit prin Secretariatului Tehnic al GLPC, astfel ca înregistrarea, evidența, manipularea, păstrarea și clasarea documentelor să se realizeze cu respectarea legislației în vigoare privind protecția datelor cu caracter personal și a informațiilor clasificate. (2) Structurile și organizațiile specializate în culegerea și prelucrarea de informații, căt și ceilalți membri ai GLOPC vor pune la dispoziția Secretariatului Tehnic din cadrul GLPC, datele și informațiile ce fac obiectul planului comun de acțiune, pentru analiză și diseminare. (3) Diseminarea documentelor rezultate în urma activității GLPC către toate instituțiie implicate pentru informare, analiză, exprimarea unui punct de vedere sau decizie, se va realiza prin grija Secretariatului Tehnic al GLPC, iar corespondența se va trimite numai conducătorilor acestora sau reprezentanților desemnați în cadrul grupului. (4) Informațiile vor fi denominate de către persoana nominalizată din cadrul Secretariatului Tehnic al GLPC pentru această activitate, procedura respectând următoarele principii: a) informația transmisă va fi preluată de către persoana care are în sarcină această activitate, care va elimina orice indiciu al surselor de informații sau al instituțiilor participante care au contribuit la elaborarea acestora, b) informațiile semnalate vor fi completate cu verificări în bazele de date ale instituțiilor participante, c) informațiile denominate vor purta antetul și sigla Grupului de Lucru Porturi Constanța, respectând normele de întocmire a documentelor clasificate, d) diseminarea documentelor denominate bensficiarilor se va realiza cu respectarea procedurilor legale. Evaluarea Art. 17. Evaluarea se realizează asupra modului în care sunt indeplinite scopul și obiectivele GLPC, prevăzute de art. 3 și art. 4. Capitolul III. Dispoziții Finale Protecția datelorși Art. 18. Instituțiile implicate asigură furnizarea și accesul la datele și informațiile gestionate cu respectarea dispozițiilor informațiilor legale referitoare la protecția informațiilor dasificate și a datelor cu caracter personal, precum și a protocoalelor în vigoare. Adoptarea și Art. 19. ROF-ul se aprobă și se modifică cu acordul unanim al conducătorilor instituțiilor prevăzute la art. 2., alin. 1. modificarea ROF Aplicarea ROF Art. 20. Prezentul ROF se intocmește în 5 exemplare originale, unul pentru CSAT și câte un exemplar pentru fiecare instituție și intră în vigoare la data semnării acestuia. Fi Ti €