vot J20] MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI MINISTERUL PUBLIC INTERNELOR PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE APr 3 MINISTRUL AI NISTRAȚIEI PROCUJ ȘI INTL LOR PARCHETUL NI mau PROTOCOL DE COOPERARE în domeniul combaterii corupției între Direcția Generală Anticorupție din Ministerul Administrației și In.ernctor și Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție În conformitate cu prevederile: - Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr.304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Codului de procedură penală, republicat, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanței de urgență a Guvernului nr.120/2005 privind operaționalizarea Direcției Generale Anticorupție din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, aprobată cu modificări prin Legea nr.383/2005; - Ordonanței de urgență a Guvernului nr.30/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Administrației și Internelor, aprobată cu modificări prin Legea nr.15/2008, cu modificările ulterioare; - Hotărârii Guvernului nr.609/2008 pentru aprobarea Strategiei naționale anticorupție privind sectoarele vulnerabile și administrația publică locală pe perioada 2008-2010. Între Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Direcția Generală Anticorupție din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, se încheie prezentul Protocul de cooperare. Capitolul 1 Domeniile și obiectivele cooperării Art.1. — Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, parchetele de pe lângă instanțele judecătorești și Direcția Generală Anticorupție cooperează, potrivit competențelor și atribuțiilor prevăzute de lege, în scopul bunei administrări a actului de justiție, pentru prevenirea, descoperirea și combaterea faptelor de corupție săvârșite de personalul Ministerului Administrației și Internelor, respectiv valorificarea eficientă a informațiilor din acest domeniu. Art.2. — Obiectivele cooperării sunt: a) Valorificarea eficientă a capacităților specifice deținute de părțile semnatare în scopul descoperirii, cunoașterii, prevenirii și combaterii infracțiunilor de corupție săvârșite de personalul Ministerului Administrației și Internelor; b) Punerea la dispoziție, conform competențelor specifice fiecărei instituții, pe bază de reciprocitate, a informațiilor și datelor — relevante și utile — despre persoane, indicii materiale și documentare, stări și circumstanțe în legătură cu comiterea de către personalul Ministerului Administrației și Internelor a unor posibile acte de corupție sau conexe acestora; c) Constituirea de echipe operative comune care să acționeze, pe baza unor planuri de acțiune, sub conducerea și coordonarea procurorilor, pentru documentarea preliminară începerii urmăririi penale și pentru transformarea informațiilor în probe în cadrul procesului penal; d) Elaborarea și derularea de către părțile semnatare, de strategii, manuale de bune practici, acțiuni și programe comune. Părțile își pot solicita evaluări asupra cauzelor și condițiilor care favorizează și generează infracționalitatea din sfera corupției și pot desfășura în comun activități de promovare a strategiilor în domeniu; e) Stabilirea unor indicatori comuni privind activitățile desfășurate de procurori și poliția judiciară din cadrul DGA, în cauzele privind infracțiunile de corupție. f) Efectuarea unor demersuri în vederea înființării și operaționalizării la nivelul DGA a unui sistem telefonic de tip call-center, specializat pe recepționarea și soluționarea/redirecționarea apelurilor privind faptele de corupție din întregul sector public; g) Participarea la programe comune de pregătire, specializare sau perfecționare profesională. CAPITOLUL II Responsabilitățile Parchetului Art.3,. — Solicită efectuarea unor verificări de specialitate, în domeniul de competență al Direcției Generale Anticorupție, în cadrul actelor premergătoare sau de urmărire penală. Art.4. — Efectuează schimbul operativ de informații și date, cu respectarea prevederilor legale privind protecția datelor personale, precum și a celor clasificate. Schimbul de informații se realizează prin intermediul procurorilor de caz și a ofițerilor de poliție judiciară din cadrul Direcției Generale Anticorupție. Art.5. — Asigură, prin procurorii abilitați să efectueze cercetarea penală, în cauzele instrumentate în comun cu Direcția Generală Anticorupție, valorificarea informațiilor, datelor, materialelor și documentelor, puse la dispoziție de această instituție, din care rezultă indicii ce săvârșire a unor fapte de corupție de către personalul Ministerului Administrației și Internelor. Art.6. — Desfășoară activități de urmărire penală, potrivit competenței prevăzute de lege, în cazul infracțiunilor aflate în lucru sau a celor sesizate de Direcția Generală Anticorupție. Art.7. — În situațiile în care este necesar ca, în cauzele care vizează implicarea personalului Ministerului Administrației și Internelor în fapte de corupție, anumite acte de cercetare penală să fie efectuate de organele poliției judiciare, procurorii dispun ca acestea să fie aduse la îndeplinire de Direcția Generală Anticorupție. Art.8. — Constituie echipe operative comune, conduse și coordonate de procurorii care instrumentează cauzele aflate în lucru sau sesizate de Direcția Generală Anticorupție, în vederea exploatării informațiilor, datelor, documentelor și materialelor relevante și utile pentru soluționarea cu celeritate a acestora. Art.9. — Comunică Direcției Generale Anticorupție, prin structurile teritoriale, în cel mai scurt timp, soluțiile dispuse de unitatea de parchet și de instanțele de judecată în dosarele instrumentate în comun sau sesizate de această instituție. CAPITOLUL III Responsabilitățile Direcției Generale Anticorupție Art.10. — Sesizează și comunică, de îndată, Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și unităților subordonate acestuia, datele și informațiile neprelucrate în legătură cu comiterea de către personalul Ministerului Administrației și Internelor a unor acte de corupție sau conexe acestora ori cu privire la persoanele despre care deține indicii sau suspiciuni că au preocupări ori intenționează să corupă personalul menționat. Art.11. — În cadrul cooperării, Direcția Generală Anticorupție transmite Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și structurilor subordonate acestuia, date și informații referitoare la: a) indicii vizând inițierea sau pregătirea comiterii unor acte de corupție de către personalul Ministerului Administrației și Internelor, în scopul cooperării în vederea realizării acțiunilor de prindere în flagrant ori documentării acestor fapte în procedura obișnuită de instrumentare; b) aspecte conexe săvârșirii faptelor de corupție: prejudicii rezultate, cauzele favorizante ale comiterii acestora, practici infracționale, alte elemente de natură să contribuie la justa soluționare a cauzelor; c) identificarea făptuitorilor, martorilor și a mijloacelor materiale de probă în cauzele privind săvârșirea actelor de corupție; d) alte date și informații suplimentare obținute în exercitarea atribuțiilor legale, care pot completa sau pot servi la stabilirea adevărului în alte cauze penale aflate în instrumentarea procurorilor. Art.12. — Direcția Generală Anticorupție este abilitată să colaboreze, la solicitarea procurorilor, pentru punerea în executare în conformitate cu prevederile art.91 !—91€ din Codul de procedură penală, a autorizațiilor emise de procuror sau judecător pentru interceptarea și înregistrarea convorbirilor sau comunicațiilor în dosarele penale ce au ca obiect infracțiunile de corupție. Art.13. — Participă cu persoanele anume desemnate de conducerea Direcției Generale Anticorupție, utilizând mijloacele tehnice și logistice din dotarea proprie, la constituirea echipelor operative comune, sub conducerea și coordonarea procurorilor care instrumentează cauzele ce au ca obiect infracțiunile de corupție săvârșite de personalul Ministerului Administrației și Internelor, realizează activități de supraveghere operativă și alte acte autorizate, pentru instrumentarea acestor cauze aflate în lucru la procurori. personal, la solicitarea/autorizarea expresă a procurorilor, fotografieri, filmări, documentări audio-video pentru realizarea activității de urmărire penală, în vederea documentării faptelor de corupție date în competență. Art.15. — La solicitarea procurorilor care instrumentează cauzele de corupție, pune, de îndată, la dispoziția acestora, informațiile existente în baza proprie de date. Art.16. — Organizează întâlniri periodice pentru realizarea unor schimburi de experiență cu procurorii și analizarea oportunității stabilirii de strategii comune de acțiune în scopul combaterii eficiente a infracțiunilor de corupție. Art.17. - Comunică unității de parchet competente motivele care împiedică sau produc o întârziere semnificativă în soluționarea cererilor formulate de procurori, pentru a da posibilitatea acestora să ia măsurile legale care se impun pentru soluționarea cauzei. CAPITOLUL IV Reguli de cooperare Art.18. — Cooperarea se realizează cu respectarea strictă a atribuțiilor și competențelor părților semnatare, prevăzute de lege și de prezentul Protocol. Art.19. — Periodic, sau ori de câte ori situația impune, se vor realiza întâlniri de lucru în vederea aprecierii activităților comune întreprinse și rezultatele obținute, precum și pentru identificarea unor modalități de eficientizare a colaborării în perspectivă. Art.20. — Finalitatea informațiilor, sesizărilor, precum și activitățile desfășurate în comun în cauzele instrumentate potrivit prezentului protocol, se vor analiza pe baza unor indicatori stabiliți între echipele manageriale ale părților, în cadrul unor întâlniri profesionale. Art.21. — În vederea îmbunătățirii comunicării și eficientizării colaborării dintre procurorii care instrumentează cauze privind infracțiuni de corupție și ofițerii poliției judiciare din cadrul Direcțiaei Generale Anticorupție, părțile vor organiza în comun, cel puțin o dată pe an, activități de pregătire profesională, specializare și perfecționare în domeniul specific. Art.22. — Activitățile operative prevăzute în prezentul Protocol se realizează numai la solicitarea scrisă a părților, cu aprobarea conducerii unității de parchet competente și a directorului general al Direcției Generale Anticorupție sau a șefilor serviciilor teritoriale anticorupție. Art.23. — Informațiile și datele furnizate reciproc de părțile semnatare vor fi utilizate numai pentru îndeplinirea atribuțiilor legale. În cazul în care informațiile și datele furnizate nu pot fi valorificate ca material probator, acestea vor fi cunoscute numai de către cei în drept și care dețin autorizații de securitate corespunzătoare. Art.24. — (1) Modalitatea concretă de punere la dispoziție a datelor și informațiilor se stabilește de conducerea fiecărei unități de parchet, a Direcției Generale Anticorupție, la nivel central, precum și a structurilor subordonate, la nivel teritorial. (2) Schimbul de date și informații se poate realiza prin următoarele forme: a) note scrise de informare; b) suport magnetic/optic; c) fax securizat; d) acces on-line în măsura posibilităților de comunicare în rețeaua Intranet. (3) Orice modificare adusă formatului sau structurii informațiilor ce fac obiectul schimbului va fi notificată în timp util celeilalte părți. (4) Pentru fiecare caz în parte se va avea în vedere respectarea prevederilor legale privind protecția informațiilor clasificate. Art.25. — Cheltuielile impuse de efectuarea activităților de documentare preliminară începerii urmăririi penale și a celorlalte activități realizate pentru tragerea la răspundere penală a persoanelor care au comis acte de corupție ce fac obiectul prezentului Protocol vor fi stabilite de părți și vor fi incluse la soluționarea cauzei, în cheltuielile judiciare. Art.26. — (1) Mediatizarea cauzelor instrumentate potrivit prezentului Protocol se realizează în comun (comunicatul de presă va conține siglele ambelor instituții și va fi transmis presei la momentul stabilit de comun acord) sau de către fiecare instituție în parte, concomitent, situație în care Direcția Generală Anticorupție va solicita avizul procurorului de caz. (2) Atunci când mediatizarea se face individual, se vor respecta următoarel a) conținutul comunicatelor trebuie să fie similar, respectiv să se regăsească informațiile de interes public care nu prejudi instrumentarea cazului; b) comunicatul fiecărei instituții trebuie să recunoască, în mod adecvat, contribuția reprezentanților celeilalte instituții. Art.27. — (1) Specialiști desemnați de către părți participă, sub coordonarea reprezentanților Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, la elaborarea de proceduri comune de lucru privind investigarea faptelor de corupție, precum și la identificarea cauzelor și condițiilor care favorizează și generează infracționalitatea din sfera corupției (2) Părțile își pun la dispoziție materialele realizate în urma activităților menționate la alin.(1), pentru documentare și utilizare în activitatea proprie. Capitolul V Dispoziții finale Art.28. — Punerea în aplicare a prezentului Protocol se realizează la nivel central de către aparatul central al Direcției Generale Anticorupție și Parchetul de pe lângă Înalta Curte de casație și Justiție, iar la nivel teritorial de către parchetele de pc lângă instanțele judecătorești și serviciile teritoriale anticorupție ale Direcției Generale Anticorupție. Art.29. — Conducerile celor două instituții pot conveni, în funcție de situația și dinamica stării infracționale și asupra altor domenii de cooperare, cu respectarea prevederilor prezentului Protocol. Art.30. — Părțile își pot adresa invitații reciproce în vederea participării la sesiuni Științifice, simpozioane și seminarii organizate pe probleme de interes comun Art.31. — Protocolul are durată nedeterminată, produce efecte începând cu data semnării și poate fi modificat cu acordul părților prin acte adiționale, care vor face parte integrantă din acesta. Art.32. - Prezentul Protocol a fost întocmit în două exemplare originale, câte unul pentru fiecare instituție semnatară. DIRECTORUL GENF PRIM ADJUNCT AL PROCURORULUI DIRECȚIEI GENE GENERAL AL PARCHETULUI DE PE ANTICORUP? LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI Chestor de pol: JUSTIȚI: