MINISTERUL PUBLIC MINISTERUL AFACERILOR PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA INTERNE CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE Nr. _977/C. din 18 .092013 Nr. SE 070 din 40.07 2013 PROCUROR GENERA [i ILOR DE PE LÂNGĂ ÎN, CASAȚIE ȘI PROTOCOL DE COOPERARE în domeniul combaterii corupției între Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Direcția Generală Anticorupție din cadrul Ministerul Afacerilor Interne In conformitate cu prevederile: - Legii nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Codului de procedură penală, republicat, cu modificările și completările ulterioare: - Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 120/2005 privind operaționalizarea Direcției Generale Anticorupție din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, aprobată cu modificări prin Legea nr. 383/2005: - Legii nr. 146/2012 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență : Guvernului nr. 120/2005 privind operaționalizarea Direcției Generale Anticorupție din cadrul Ministerului A facerilor Interne; - Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2013 privind stabilirea unor măsuri pentru eficientizarea activităților de prevenire și combatere a corupției: - Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Interne, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea nr. 215/2012 privind aprobarea Strategiei naționale anticorupție pe perioada 2012-2015. a Inventarului măsurilor preventive anticorupție și a indicatorilor de evaluare, precum și a Planului național de acțiune pentru implementarea Strategiei naționale anticorupție 2012-2015; Între Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Direcția Generală Anticorupție din cadrul Ministerului Afacerilor Interne se încheie prezentul Protocol de cooperare. Capitolul 1 Domeniile și obiectivele cooperării Art.1. — Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, parchetele de pe lângă instanțele judecătorești și Direcția Generală Anticorupție cooperează, potrivit competențelor și atribuțiilor prevăzute de lege, în scopul bunei administrări a actului de justiție, pentru prevenirea, descoperirea și combaterea faptelor de corupție, respectiv valorificarea eficientă a informațiilor din acest domeniu. Art.2, — Obiectivele cooperării sunt: a) Valorificarea eficientă a capacităților specifice deținute de părțile semnatare în scopul descoperirii, cunoașterii, prevenirii și combaterii infracțiunilor de corupție; b) Punerea la dispoziție, conform competențelor specifice fiecărei instituții, pe bază de reciprocitate, a informațiilor și datelor — relevante și utile — despre persoane, indicii materiale și documentare, stări și circumstanțe în legătură cu comiterea unor posibile fapte de corupție; c) Constituirea de echipe operative comune care să acționeze, pe baza unor planuri de acțiune, sub conducerea și coordonarea procurorilor, pentru documentarea preliminară începerii urmăririi penale și pentru transformarea informațiilor în probe în cadrul procesului penal; d) Elaborarea și derularea de către părțile semnatare, de strategii, manuale de bune practici, acțiuni și programe comune. Părțile pot solicita reciproc evaluări asupra cauzelor și condițiilor care favorizează și generează infracționalitatea din sfera corupției și pot desfășura în comun activități de promovare a strategiilor în domeniu; e) Stabilirea unor indicatori comuni privind activitățile desfășurate de procurori și poliția judiciară din cadrul Direcției Generale Anticorupție, în cauzele privind fapte de corupție; f) Realizarea, în comun, a unor analize periodice asupra stadiului prevenirii și combaterii fenomenului de corupție, din care să fie decelate concluzii, respectiv premise de acțiune anticorupție pe termen scurt și mediu; g) Operaționalizarea la nivelul Direcției Generale Anticorupție a sistemului telefonic Call-center, constituit în scopul sesizării de către cetățeni a faptelor de corupție; h) Organizarea și desfășurarea unor sesiuni periodice regionale de dezbatere a problematicii profesionale comune, concomitent cu derularea unui concurs de prezentare a celor mai relevante cazuri anticorupție instrumentate în comun; i) Participarea la programe comune de pregătire, specializare sau perfecționare profesională. CAPITOLUL II Responsabilitățile Parchetului Art.3. — Solicită efectuarea unor verificări de specialitate, în domeniul de competență al Direcției Generale Anticorupție, în cadrul actelor premergătoare sau de urmărire penală. Art.4. — Efectuează schimbul operativ de informații și date, cu respectarea prevederilor legale privind protecția datelor personale, precum și a celor clasificate. Schimbul de informații se realizează prin intermediul procurorilor de caz și a ofițerilor de poliție judiciară din cadrul Direcției Generale Anticorupție. Art,5. — Asigură, prin procurorii desemnați să efectueze urmărirea penală, în cauzele instrumentate în comun cu Direcția Generală Anticorupție, valorificarea informațiilor, 2 datelor, materialelor și documentelor puse la dispoziție de această instituție, din care rezultă indicii de săvârșire a unor fapte de corupție. Art.6. — Desfășoară activități de urmărire penală, potrivit competenței prevăzute de lege, în cazul dosarelor penale aflate în lucru, inclusiv cele inițiate ca urmare a sesizării din partea Direcției Generale Anticorupție, și dispune, în măsura în care se consideră necesar, prin delegare, efectuarea de acte procedurale lucrătorilor de poliție judiciară din cadrul Direcției Generale Anticorupție. Art.7. — Constituie echipe operative comune, conduse și coordonate de procurorii care instrumentează dosare penale aflate în lucru, inclusiv cele inițiate ca urmare a sesizării din partea Direcției Generale Anticorupție, în vederea exploatării informațiilor, datelor. documentelor și materialelor — relevante și utile — pentru soluționarea cu celeritate a acestora. Art.8. — Comunică Direcției Generale Anticorupție, prin structurile teritoriale, în cel mai scurt timp, soluțiile dispuse de unitatea de parchet și de instanțele de judecată în dosarele instrumentate în comun sau sesizate de această instituție. CAPITOLUL III Responsabilitățile Direcției Generale Anticorupție Art.9. — Sesizează și comunică, de îndată, Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și structurilor subordonate acestuia, datele și informațiile neprelucrate în legătură cu comiterea unor fapte de corupție ori cu privire la persoanele despre care dețin indicii sau suspiciuni că au preocupări ori intenționează să corupă. Art.10. — În cadrul cooperării, Direcția Generală Anticorupție transmite Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și structurilor subordonate acestuia, date și informații referitoare la: a) indicii vizând inițierea sau pregătirea comiterii unor fapte de corupție în scopul cooperării în vederea realizării acțiunilor de prindere în flagrant ori documentării acestor fapte în procedura obișnuită de instrumentare; b) aspecte conexe săvârșirii faptelor de corupție: prejudicii rezultate, cauzele favorizante ale comiterii acestora, practici infracționale, alte elemente de natură să contribuie la justa soluționare a cauzelor; c) identificarea făptuitorilor, martorilor și a mijloacelor materiale de probă în cauzele privind săvârșirea actelor de corupție; d) alte date și informații suplimentare obținute în exercitarea atribuțiilor legale, care pot completa sau pot servi la stabilirea adevărului în alte cauze penale aflate în instrumentarea procurorilor. Art.11. — Direcția Generală Anticorupție este abilitată să colaboreze, la solicitarea procurorilor, pentru punerea în executare în conformitate cu prevederile art. 91! - 91% din Codul de procedură penală, a autorizațiilor emise de procuror sau judecător. Art.12. — Participă, prin persoanele anume desemnate de conducerea Direcției Generale Anticorupție, utilizând mijloacele tehnice și logistice din dotarea proprie, la constituirea echipelor operative comune, sub conducerea și coordonarea procurorilor care instrumentează cauzele ce au ca obiect infracțiunile de corupție, realizează activități de supraveghere operativă și alte acte autorizate pentru instrumentarea acestor cauze. Art.13. — Direcția Generală Anticorupție execută în limita posibilităților tehnice și de personal, la solicitare și cu autorizarea expresă a procurorilor/instanțelor competente, fotografieri, filmări, documentări audio-video pentru realizarea activității de urmărire penală, în vederea documentării faptelor de corupție date în competență. Art.14. — La solicitarea procurorilor care instrumentează cauzele de corupție, pune, de îndată, la dispoziția acestora, informațiile existente în bazele de date proprii. Art.15. — Organizează întâlniri pentru realizarea unor schimburi de experiență cu procurorii și analizarea oportunității stabilirii de strategii comune de acțiune în scopul combaterii eficiente a faptelor de corupție. Art.16. — Comunică unității de parchet competente motivele care împiedică sau produc o întârziere semnificativă în soluționarea cererilor formulate de procurori, pentru a da posibilitatea acestora să ia măsurile legale care se impun pentru soluționarea cauzei. CAPITOLUL IV Reguli de cooperare Art.17. — Cooperarea se realizează cu respectarea strictă a atribuțiilor și competențelor părților semnatare, prevăzute de lege și de prezentul Protocol. Art.18. — Periodic, sau ori de câte ori situația impune, se vor realiza întâlniri de lucru în vederea analizării activităților comune întreprinse și a rezultatelor obținute, precum și pentru identificarea unor modalități de eficientizare a colaborării în perspectivă. Art.19. — Finalitatea informațiilor, sesizărilor, precum și activitățile desfășurate în comun în cauzele instrumentate potrivit prezentului protocol se vor analiza pe baza unor indicatori stabiliți între echipele manageriale ale părților, în cadrul unor întâlniri profesionale. Art.20. — Activitățile operative prevăzute în prezentul Protocol se realizează numai la solicitarea scrisă a părților, cu aprobarea conducerii structurii de parchet competente teritorial și a directorului general al Direcției Generale Anticorupție sau a șefilor serviciilor județene anticorupție. Art.21. — Informațiile și datele furnizate reciproc de părțile semnatare vor fi utilizate numai pentru îndeplinirea atribuțiilor legale. În cazul în care informațiile și datele furnizate nu pot fi valorificate ca material probator, acestea vor fi cunoscute numai de către cei în drept și numai dacă dețin autorizații de acces la informații clasificate, în conformitate cu nivelul de clasificare a documentelor respective. Art.22. — (1) Modalitatea concretă de punere la dispoziție a datelor și informațiilor se stabilește de conducerea Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și a fiecărei structuri de parchet din teritoriu, respectiv a Direcției Generale Anticorupție, la nivel central, precum și a structurilor subordonate, la nivel teritorial. (2) Schimbul de date și informații se poate realiza prin următoarele forme: a) note scrise de informare; b) suport optic; c) fax securizat; d) acces on-line în măsura posibilităților de comunicare în rețeaua Intranet. (3) Orice modificare adusă formatului sau structurii informațiilor ce fac obiectul schimbului va fi notificată în timp util celeilalte părți. (4) Pentru fiecare caz în parte se va avea în vedere respectarea prevederilor legale privind protecția informațiilor clasificate. Art.23. — Cheltuielile impuse de efectuarea activităților de documentare preliminară începerii urmăririi penale și a celorlalte activități realizate pentru tragerea la răspundere penală a persoanelor care au comis fapte de corupție ce fac obiectul prezentului Protocol vor fi stabilite de părți și vor fi incluse la soluționarea cauzei, în cheltuielile judiciare. Art.24. — (1) Mediatizarea cauzelor instrumentate potrivit prezentului Protocol se realizează în comun (comunicatul de presă va conține siglele ambelor instituții și va fi transmis presei la momentul stabilit de comun acord) sau de către fiecare instituție în parte, concomitent, situație în care Direcția Generală Anticorupție va solicita avizul procurorului de caz. (2) Atunci când mediatizarea se face separat, se vor respecta următoarele: a) conținutul comunicatelor trebuie să fie similar, respectiv să se regăsească informațiile de interes public care nu prejudiciază instrumentarea cazului; b) comunicatul fiecărei instituții trebuie să recunoască, în mod adecvat, contribuția reprezentanților celeilalte părți. Art.25. — (1) Specialiști desemnați de către părți vor participa, sub coordonarea reprezentanților Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, la elaborarea de proceduri comune de lucru privind investigarea faptelor de corupție, precum și la identificarea cauzelor și condițiilor care favorizează și generează infracționalitatea din sfera corupției. (2) Părțile își pun la dispoziție materialele realizate în urma activităților menționate la alin. (1) pentru documentare și utilizare în activitatea proprie. Capitolul V Dispoziții finale Art.26. — Punerea în aplicare a prezentului Protocol se realizează la nivel central de către Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și aparatul propriu al Direcției Generale Anticorupție, iar la nivel teritorial de către parchetele de pe lângă instanțele judecătorești și serviciile județene anticorupție ale Direcției Generale Anticorupție. Art.27. — Conducerile celor două instituții pot conveni, în funcție de situația și dinamica stării infracționale, și asupra altor domenii de cooperare, cu respectarea prevederilor prezentului Protocol. Art.28. — Părțile își pot adresa invitații reciproce în vederea participării la sesiuni științifice, simpozioane și seminarii organizate pe probleme de interes comun. Art.29. — Protocolul are durată nedeterminată, produce efecte începând cu data semnării și poate fi modificat cu acordul părților prin acte adiționale, care vor face parte integrantă din acesta. Art.30. — Prezentul Protocol a fost întocmit în două exemplare, câte unul pentru fiecare instituție semnatară. Art.31. — Cu data prezentului Protocol, Protocolul de cooperare în domeniul combaterii corupției între Direcția Generală Anticorupție din Ministerul Afacerilor Interne și Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție nr. 351880 din 15.03.2011 și nr. 459/c din 08.03.2011, își încetează aplicabilitatea. PRIM ADJUNCT AL PROCURORULUI DIRECTOR GENERAL AL GENERAL AL PARCHETULUI DE PE DIRECȚIEI GENERALE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ANTICORUPȚIE, ȘI JUSTIȚIE, Chestor de poliție