România Ministerul Public Ministerul „_ Parchetul de pe lângă Administrației și Internelor Inalta Curte de Casație și Justiție Direcția Generală de Informații și Protecție Internă APROB Nori e din VĂ 06. 2o0S Nr. 314.480 din 1P.0G 2005 Procurorul general al PROTOCOL DE COOPERARE între Parchetul de pe lângă Inalta Curte de Casație și Justiție și Direcția Generală de Informații și Protecție Internă În conformitate cu prevederile: - Constituției României, modificată și completată prin Legea de revizuire nr. 429/2003; Codului de procedură penală republicat în 1997, cu modificările și completările ulterioare; Legii nr.5$1/1991, privind siguranța națională a României; - Hotărârii CSAT nr.00140/2001 prvind adoptarea Strategiei de securitate Naționaă a Românieii; - Legii nr.182/2002, privind protecția informațiilor clasificate, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârii Guvernului nr.585/2002 pentru aprobarea Standardelor naționale de protecție a informațiilor clasificate în România, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.63/2003 pentru organizarea și funcționarea Ministerului Administrației și Internelor, aprobată prin Legea 604/2003, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr.161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârii Guvernului nr.952/2003, privind aprobarea normelor și procedurilor în vederea operaționalizării Sistemului informatic integrat, componentă a Sistemului Electronic Național - Legii nr.304/2004, privind organizarea judiciară; - Legii nr.508/2004 privind privind înființarea, organizarea și funcționarea în cadrul Ministerului Public a Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, modificată și completată prin OUG nr.7/2005; - Legii nr.535/2004 privind prevenirea și combaterea terorismului, - Hotărârii Guvernului nr.2074/2004 privind aprobarea Strategiei Naționale de Prevenire a Criminalității pe perioada 2005 - 2007 - Hotărârii Guvernului nr. 2209/2004 privind aprobarea Strategiei Naționale de Combatere a Criminalității Organizate în perioada 2004 - 2007 Între Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, - denumit în continuare „Parchet” — și Direcția Generală de Informații și Protecție Internă a Ministerului Administrației și Internelor, - denumită în continuare „DGIPI” — se încheie prezentul Protocol de cooperare: Capitolul 1. Principiile și domeniile de cooperare Art.1.- Aplicarea procedurilor prevăzute în prezentul Protocol respectă și se conformează următoarelor principii: a. Principiul statului de drept consacrând supremația legii, egalitatea tuturor cetățenilor în fața legii, respectarea drepturilor fundamentale ale omului și separația puterilor în stat. b. Principiul bunei guvernări și administrări a justiției, conform căruia autoritățile statului trebuie să-și elaboreze în domeniul de activitate, strategii și politici clare, eficiente, pornind de la obiective bine definite și de calitate, care să confere capacitatea și flexibilitatea optimă în îndeplinirea corespunzătoare a activitățile curente și gestionarea rapidă și eficientă a provocărilor și situațiilor de criză. c. Principiul responsabilității, care impune obligația autorităților statului de a răspunde de îndeplinirea atribuțiilor, de eficiența și implementarea strategiilor, de a suporta consecințele neîndeplinirii acestor obligații. d. Principiul prevenirii săvârșirii infracțiunilor, conform căruia identificarea anticipată și înlăturarea în timp util a unor fapte antisociale grave sunt prioritare și imperative. e. Principiul eficienței în combaterea infracțiunilor, care se bazează pe evaluarea periodică a activitățiilor și procedurilor prevăzute în Protocol, atât din punct de vedere al rezultatelor concrete cât și al managementului inter-instituțional. f. Principiul coordonării, cooperării, coerenței și continuității în baza căruia părțile semnatare, trebuie să conlucreze, asigurând un cadru unitar și flexibil pentru realizarea obiectivelor ce trebuiesc îndeplinite și a măsurilor ce urmează a fi luate. Art.2.- Potrivit competențelor și atribuțiilor proprii, în condițiile respectării prevederilor legale privind apărarea instituțiilor democratice ale statului de drept, protejării siguranței naționale, apărării ordinii de drept, efectuării urmăririi penale, respectării stricte a drepturilor omului și protecției datelor cu caracter personal, părțile cooperează în activitatea de valorificare a informațiilor din domeniul prevenirii și combaterii infracțiunilor împotriva siguranței naționale, terorismului, infracțiunilor ce aduc atingere gravă ordinii publice, precum corupția, criminalitatea organizată, macro-criminalitatea economică, criminalitatea informatică și altor infracțiuni grave prevăzute de Codul penal și legile speciale . Capitolul II. Obiectivele cooperării Art.3.- Obiectivele cooperării sunt: a. valorificarea eficientă a capacităților specifice deținute de cele două instituții în domeniul cunoașterii, prevenirii și -adoptării măsurilor corespunzătoare pentru contracararea vulnerabilităților și a factorilor de risc la adresa siguranței naționale și ordinii de drept, care pot genera sau favoriza săvârșirea infracțiunilor contra siguranței statului, a infracțiunilor care aduc atingere gravă ordinii publice -— terorism, corupție, criminalitatea organizată, macro-criminalitatea economică, criminalitatea informatică, precum și a altor infracțiuni grave prevăzute de Codul penal și legile speciale; b. asigurarea accesului și punerea la dispoziție - pe bază de reciprocitate - a informațiilor, datelor, documentelor și materialelor operative relevante și utile pentru îndeplinirea atribuțiilor specifice părților, precum și asigurarea protecției acestora; c. coordonarea activităților de identificare, culegere, obținere, valorificare, conservare și prelucrare analitică a informațiilor ce formează obiectul prezentului Protocol; . constituirea de echipe operative comune care să acționeze în baza unor planuri de acțiune pentru documentarea preliminară începerii urmăririi penale și pentru transformarea informațiilor în probe în cadrul procesului penal; . elaborarea și derularea de către Părți, în domeniile complementare de strategii, acțiuni, programe, operațiuni de informare comune; . acordarea de către experții DGIPI, în condițiile legii a asistenței tehnice și logistice de specialitate procurorilor care efectuează urmărirea penală pentru aplicarea prevederilor art. 91!- 915 Cod procedură penală privind interceptările și înregistrările audio sau video, în conformitate cu autorizațiile emise în acest scop; . acordarea de către experții DGIPI, în condițiile legii, a asistenței tehnice și logistice de specialitate procurorilor care pun concluzii în cauzele complexe aflate pe rolul instanțelor judecătorești, în cazurile în care prezentarea mijloacelor de probă impune cunoștiințe tehnice specifice, pentru asigurarea celerității procesului, aflarea adevărului, asigurarea protecției persoanelor, conservarea confidențialității surselor, a metodelor și mijloacelor de obținere a informațiilor; „ crearea unor mecanisme informatice care să asigure interoperativitatea și utilizare comună a bazelor de date, între Părți; transmiterea reciprocă în mod operativ a rezultatelor analizelor asupra criminalității din domeniile specifice de competență privind infracțiunile îndreptate împotriva siguranței naționale, infracțiunile care aduc atingere gravă ordinii publice — terorism, corupție, criminalitatea organizată, criminalitatea macro-economică, criminalitatea informatică, precum și alte infracțiuni grave prevăzute de Codul penal și legile speciale; j. participarea la programe comune de formare, specializare, pregătire sau perfecționare profesională; Capitolul III. Responsabilitățile Parchetului Art.4. Verifică, prin procurorii anume desemnați propunerile formulate de DGIPI și solicită în scris Președintelui Înaltei Curți Casație și Justiție eliberarea mandatelor de autorizare a efectuării unor acte, în scopul culegerii de informații. Art.5.- Asigură, prin procurorii anume desemnați, controlul și valorificarea informațiilor, documentelor, materialelor și datelor obținute ca urmare a punerii în aplicare a mandatului solicitat de DGIPI, în măsura în care cunoașterea acestor 4 documente este necesară pentru constituirea sau finalizarea unei cauze penale și nu afectează derularea activităților specializate, tehnico-operative pentru contracararea amenințărilor la adresa siguranței naționale. Art.6.- Desfășoară activități de urmărire penală potrivit competenței în cazul infracțiunilor împotriva siguranței naționale prevăzute de Codul Penal, a infracțiunilor de terorism prevăzute de Legea nr.535/2004, infracțiunilor ce pot aduce atingere siguranței naționale, precum și a altor infracțiuni grave prevăzute de Codul penal și legile speciale sesizate de DGIPI și comunică rezultatul cercetărilor acestei instituții. Art.7.- Asigură prin compartimentul de specialitate protecția informațiilor clasificate puse la dispoziție de DGIPI, împotriva pierderii, sustragerii sau divulgării. Documentele care conțin informații clasificate se introduc în dosarul cauzei doar în condițiile prevăzute de lege. Art.8.- Asigură, la cerere, consultanța de specialitate în domenile complementare. Capitolul IV. Responsabilitățile DGIPI Art.9.- Efectuează, în condițiile legii, la cererea Parchetului, activități informativ - operative specifice în vederea obținerii datelor și informațiilor privind pregătirea sau săvârșirea unor infracțiuni împotriva siguranței naționale, acte de terorism, activități ilicite grave ale grupurilor criminale organizate care pot afecta siguranța națională a României, sau ordinea publică, ori alte infracțiuni grave prevăzute de Codul penal și legile speciale. Art.10.- Pune la dispoziția Parchetului, la cerere sau din oficiu, datele și informațiile neprelucrate obținute din derularea activităților operative care prezintă relevanță și pot fi valorificate în cadrul procesului penal. Art.11.- La cerere, pune la dispoziția Parchetului date, informații și documente neprelucrate, cu respectarea prevederilor legale și a regimului accesului la informațiile clasificate, care pot sprijini documentarea preliminară începerii umăririi penale în cauzele aflate în lucru. Art.12.- La cerere, asigură accesul procurorilor anume desemnați la bazele de date privind criminalitatea informatică. Art.13.- (1) Sprijină, prin compartimentele specializate completarea informațiilor „din teren” prin desfășurarea de activități de investigații și supraveghere operativă, a unor activități care implică utilizarea tehnologiilor de interceptare în cauzele cu grad mare de complexitate aflate pe rolul parchetului, în aplicarea prevederilor art. 91!- 915 Cod procedură penală. (2) La cerere și în limita posibilităților acordă asistență pentru situațiile prevăzute la art.3 lit.f și g. din prezentulProtocol. Art.14.- Comunică Parchetului, în termen rezonabil, refuzul sau amânarea soluționării cererii formulate de acesta, cu precizarea motivelor care împiedică sau produc o întârziere semnificativă în îndeplinirea cererii, dacă partea solicitată apreciază că simplul fapt al accederii la informațiile solicitate aduce atingere unor interese esențiale în realizarea siguranței naționale, sau pot periclita acțiunile informative aflate în curs de desfășurare. Capitolul V. Reguli de cooperare Art.15.- Cooperarea se realizează cu respectarea strictă a prevederilor privind atribuțiile și competențele Părților prevăzute de lege și de prezentul Protocol. Art.16.- Valorificarea informațiilor transmise între părți se face cu respectarea strictă a legii, a intereselor siguranței naționale, a normelor privind protecția informațiilor clasificate, surselor, mijloacelor, metodelor, tehnicii și echipamentului de lucru, precum și a principiilor de compartimentare și secretizare a activității. Art.17.- Pentru buna desfășurare a cooperării, sintagma date și informații neprelucrate are următorul înțeles: „orice date și informații deținute de părți, indiferent de forma suportului sau modalitatea de obținere, fără ca asupra acestora să se opereze modificăr sau intervenții de orice feli”. Art.18.- (1) Transferul de informații se efectuează de procurori și lucrători din DGIPI anume desemnați, cu avizul conducătorilor celor două instituții. În situații excepționale, pentru valorificarea unor oportunități operative, transferul de informații se poate face și la nivelul de execuție, cu încunoștiințarea de îndată a conducătorilor celor două instituții. (2) Transferul de date și informații între părți se va realiza pe calea cea mai rapidă din acel moment, cu respectarea normelor interne proprii. Art.19.- Părțile își vor acorda acces reciproc la consultarea notelor de redare, precum și comunicarea oricăror alte date de interes în vederea documentării cât mai eficiente și rapide a cauzei. Art.20.- În vederea unei cooperări eficiente, reprezentanții părților, vor respecta următoarele norme: a) Parchetul va asigura posibilitatea ca la sediul DGIPI procurorii desemnați să realizeze înregistrarea comunicațiilor sau imaginilor pe care le vor certifica, în conformitate cu prevederile Codului de Procedură Penală pentru autenticitate; b) DGIPI, la finalizarea punerii în aplicare a actelor autorizate de interceptare a comunicațiilor, va trimite procurorului suporții magnetici (casete, CD, etc.) ce conțin convorbirile sau imaginile interceptate; c) DGIPI nu își asumă responsabilitatea păstrării, conservării, arhivării suporților magnetici (casete, CD, etc.) rezultați în urma punerii în aplicare a actelor autorizate pentru interceptarea comunicațiilor, când aceștia au fost transmiși Parchetului. d) Materialele și suporții magnetici rezultați în urma punerii în aplicare a actelor autorizate pentru interceptarea comunicațiilor se întocmesc într-un singur exemplar, fiind interzisă multiplicarea lor; e) DGIPI execută, în limita posibilităților tehnice și de personal, la solicitarea și cu autorizarea expresă a procurorilor anume desemnați, fotografieri, filmări, documentări audio-video, pentru completarea urmăririi penale, acte premergătoare, etc.; f) În cazurile de urgență prevăzute la art.912 alin. (2) din Codul de Procedură Penală, Parchetul va transmite, de îndată, ordonanța motivată, precum și, ulterior, confirmarea sau infirmarea acesteia de către instanță; 8) În situații deosebite, stabilite de comun acord, DGIPI poate institui „consemn special” ca redarea convorbirilor să se realizeze în timp real. Aceste situații se stabilesc pe baza unei note comune semnate de Procurorul General / și șeful DGIPI / sau de reprezentanții desemnați ai acestora. În celelalte situații, DGIPI nu își asumă responsabilitatea valorificării în timp operativ a mesajelor vehiculate prin convorbiri telefonice, care va fi realizată convorbiri. Art.21.- (1) Informațiile furnizate de părți nu vor fi utilizate în alte scopuri decât pentru îndeplinirea atribuțiilor legale. (2) Informațiile furnizate de DGIPI dacă nu pot fi utilizate ca material probator, vor fi cunoscute numai de către cei în drept, ce dețin certificate de securitate corespunzătoare clasificării acestora. Art. 22. - (1) Ca modalități concrete de realizare a schimbului de date și informații, părțile stabilesc și următoarele forme: a) note scrise de informare; b) suport magnetic; c) fax securizat; d) acces on-line, în măsura posibilităților de comunicare, în rețea INTRANET; (2) Orice modificare adusă formatului sau structurii informațiilor ce fac obiectul schimbului, va fi notificată din timp celeilalte părți. (3) Pentru fiecare situație în parte, se va avea în vedere respectarea prevederilor legale referitoare la caracterul secret al datelor și documentelor. Art.23.- Transferul de informații se realizează la sediul Parchetului, sediul DGIPI, sau în locuri anume stabilite de conducerea celor două instituții. Informațiile care contribuie la documentarea preliminară a cauzelor penale trebuie să cuprindă suficiente elemente de identificare pentru adoptarea unor măsuri specifice și pentru ca acestea să poată fi valorificate în cadrul urmăririi penale. Art.24.- Sistemul de comunicare operativă a informațiilor va evita prelucrarea și transmiterea acestora prin note, informări, sinteze, în scopul asigurării încă de la informația de primă sesizare a cadrului optim de documentare preliminară și a transformării eficiente a rezultatelor activității operativ-informative în probe. Art.25.- În cauzele complexe, cooperarea efectivă se realizează pe baza unor planuri comune, cu precizarea misiunilor și sarcinilor ce revin fiecărei instituții. Art.26.- Cheltuielile impuse de efectuarea activităților de documentare preliminară începerii urmăririi penale, vor fi stabilite de Părți și incluse, la soluționarea cauzei, în cheltuielile judiciare. Art.27.- Pentru asigurarea accesului la datele și informațiile obținute în cadul cooperării cu celelalte structuri din sistemul siguranței naționale, se va solicita acceptul părții furnizoare. Capitolul VI. Dispoziții finale Art.28.- Conducerile celor două instituții, pot conveni, în funcție de situația și dinamica stării infracționale și asupra altor domenii de responsabilitate, ori sarcini de rezolvat cu respectarea prevederilor prezentului Protocol. Art.29.- Protocolul poate fi modificat cu acordul părților, prin acte adiționale, care vor face parte integrantă din acesta. Art.30.- Părțile își pot adresa reciproc invitații în vederea participării la sesiuni științifice, simpozioane și seminarii organizate pe probleme de interes comun. Art.31.- Părțile vor coopera în vederea adoptării unor puncte de vedere comune pentru elaborarea sau modificarea unor acte normative în domeniul prevenirii și combaterii criminalității organizate, cât și pentru perfecționarea colaborării. Art.32.- Pentru monitorizarea aplicării Protocolului, rezolvarea situațiilor incidentale și a propunerilor de îmbunătățire, modificare sau anulare a unor prevederi ale acestuia, conducerile celor două instituții desemnează câte un responsabil sau persoană de contact. Art.33.- În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a dispozițiilor prezentului Protocol reprezentanții anume desemnați de conducerile celor două instituții vor elabora metodologia concretă de lucru, pe domenii de acțiune. Art.34.- Prezentul Protocol de cooperare intră în vigoare la trei zile de la data semnării de către conducătorii celor două părți. Protocolul s-a încheiat în două exemplare din care unul se păstrază la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și altul la Direcția Generală de Informații și Protecție Internă. Art.35.- La data intrării în vigoare a prezentului Protocol, orice dispoziție contrară își încetează aplicabilitatea.