PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA MINISTERUL AFACERILOR INTERNE CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE Inspectoratul General al Poliției Române Nr. (009/C ain 28.10.2013 Nr. 49 ain 0 „4.2013 PROTOCOL privind modul de stabilire și realizare a unor măsuri de natură organizatorică necesare îndeplinirii în condiții optime a activităților dispuse organelor de poliție de către procuror Având în vedere că organele de cercetare ale poliției judiciare desfășoară activitatea de urmărire penală sub conducerea, supravegherea și controlul procurorului, fiind obligate să ducă la îndeplinire dispozițiile acestuia precum și faptul că șefii ierarhici pot da polițiștilor care fac parte din poliția judiciară dispoziții și îndrumări în efectuarea activităților de constatare a infracțiunilor și de strângere a datelor în vederea identificării autorilor infracțiunilor și începerii urmăririi penale; Luând în considerare că buna desfășurare a unor activități de urmărire penală depinde în mod semnificativ de modul de aducere la îndeplinire a activităților cu specific polițienesc, a căror coordonare și control se realizează de către șefii ierarhici ai polițiștilor, în conformitate cu prevederile Legii nr. 218/2002 privind organizarea și funcționarea Poliției Române și Legii nr. 360/2002 privind Statutul polițistului, ambele cu modificările și completările ulterioare; Ținând cont de faptul că aducerea la îndeplinire a sarcinilor dispuse de către procuror implică utilizarea resurselor umane, logistice și financiare ale structurilor de poliție; Întrucât potrivit Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, ordonatorii de credite sunt responsabili de utilizarea creditelor bugetare ce le-au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor instituțiilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate și în condițiile stabilite prin dispozițiile legale; Pentru crearea mecanismelor specifice stabilirii și realizării unor măsuri administrative necesare îndeplinirii în condiții optime a activităților dispuse organelor de poliție de către procuror; În vederea soluționării cu celeritate a cauzelor penale și constatării la timp și în mod complet a faptelor care constituie infracțiuni, astfel ca orice persoană care a săvârșit o infracțiune să fie pedepsită potrivit vinovăției sale și nicio persoană nevinovată să nu fie trasă la răspundere penală; În temeiul art. 71 din Legea nr. 304/2004, republicată, privind organizarea judiciară, cu modificările și completările ulterioare, art. 6 lit. a) din Regulamentul de ordine interioară al parchetelor aprobat prin Ordinul ministrului justiției nr. 529/C/2007 și art. 3 din Legea nr. 218/2002 privind organizarea și funcționarea Poliției Române, cu modificările și completările ulterioare; 1/4 PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, reprezentat de domnul procuror general ÎI si INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE, reprezentat prin inspectorul general, domnul chestor șef de poliție denumite în continuare părți, au convenit încheierea prezentului PROTOCOL: Art. 1 — (1) Prezentul protocol se încheie în scopul creării mecanismelor necesare adoptării în comun, de către cele două părți și structurile subordonate acestora, a unor măsuri de natură organizatorică menite a utiliza eficient resursele umane, logistice și financiare ale acestora sau a celor avute la dispoziție, potrivit legii. (2) Măsurile adoptate în temeiul prezentului protocol vor urmări în permanență prevenirea apariției unor sincope în desfășurarea activităților de urmărire penală cauzată de gestionarea ineficientă a resurselor avute la dispoziție. (3) Prezentul protocol vizează atât activitățile desfășurate de organele de cercetare ale poliției judiciare în dosarele în care competența efectuării urmăririi penale revine acestora, potrivit legii, cât și cele desfășurate pentru aducerea la îndeplinire a dispozițiilor procurorului în cauzele în care competența de efectuare a urmăririi penale revine exclusiv acestuia. Art. 2 — (1) Pentru aducerea la îndeplinire a scopului prezentului protocol, șefii structurilor de parchet și de poliție vor colabora, în mod direct, prin stabilirea în concret a activităților ce urmează a fi desfășurate, a modului de realizare și coordonare a acestora, a termenelor de realizare precum și a resurselor ce urmează a fi alocate. (2) Persoanele prevăzute la alin. (1) își vor prezenta reciproc, cu respectarea cadrului legal specific aplicabil activității fiecăruia, obiectivele urmărite și resursele proprii sau cele atrase avute la dispoziție. Art. 3 — (1) Întâlnirile între șefii structurilor de parchet și de poliție în contextul colaborării, se vor realiza periodic precum și înainte de efectuarea unor acte privind administrarea probatoriului ce implică efectuarea unor activități de amploare și/sau utilizarea unor resurse sporite. (2) În înțelesul alin. (1), implică efectuarea unor activități de amploare și/sau utilizarea unor resurse sporite, fără însă a se limita la acestea, următoarele: a) efectuarea în același timp sau la interval scurt a mai multor percheziții domiciliare; b) efectuarea unor activități de cercetare la fața locului pe suprafețe extinse sau în același timp în locuri diferite; c) audierea în aceeași cauză a unui număr mare de persoane, în același timp sau la un interval scurt de timp; d) căutarea unor persoane lipsite de libertate în mod ilegal sau a unor cadavre sau părți din acestea; e) punerea în executare a ordonanțelor prin care au fost instituite măsuri asigurătorii cu privire la un număr ridicat de bunuri sau dispersate teritorial; 2/4 £) efectuarea unor activități specifice tehnicilor speciale de supraveghere sau cercetare cu privire la mai multe persoane ori locuri diferite, în același timp sau la interval scurt; £) punerea în executare, în același timp sau la interval scurt, a mai multor mandate de aducere, mandate de arestare preventivă, mandate de executare a pedepsei închisorii și mandate de urmărire internațională; h) punerea în executare a solicitării de transfer în centrele de reținere și arestare preventivă a mai multor persoane private de libertate. (3) În cazurile ce vizează efectuarea unor activități de amploare și/sau utilizarea unor resurse sporite se va întocmi un plan de acțiune ce va cuprinde obiectul cauzei, activitățile ce urmează a fi desfășurate, modul de realizare și coordonare a acestora, termenele de realizare precum și resursele ce urmează a fi alocate. Planul de acțiune se elaborează de către structura de poliție în baza dispozițiilor procurorului și va fi aprobat de către șeful structurii de poliție. Art. 4 - La stabilirea modului de coordonare a activităților se va ține cont de specificul acestora, astfel încât: a) să se asigure condițiile necesare realizării atribuțiilor procurorului de a conduce și supraveghea activitatea organelor de cercetare penală, sens în care actele de urmărire penală se vor realiza potrivit dispozițiilor acestuia; b) să se asigure condițiile necesare realizării atribuțiilor șefilor ierarhici ai polițiștilor de a coordona activitățile cu specific polițienesc, cum sunt cele referitoare la: i) dispunerea măsurilor de ordine publică precum și a celor de protecție a organelor de urmărire penală și a celorlalte persoane implicate în activitățile respective; ii) dispunerea măsurilor de intervenție în vederea prinderii persoanelor suspectate de săvârșirea infracțiunilor și a celor ce fac obiectul mandatelor de aducere sau de arestare; iii) culegerea de informații și realizarea tehnicilor speciale de supraveghere potrivit metodelor și mijloacelor specifice muncii de poliție. Art. 5 — (1) Șefii structurilor de poliție asigură, potrivit resurselor avute la dispoziție, cadrul organizatoric necesar realizării cu operativitate de către organele de poliție a activităților dispuse de către procuror și verifică efectuarea în termen a acestora. (2) În situația în care structurile de poliție se află în imposibilitatea de a aduce la îndeplinire dispozițiile procurorului, șefii acestora vor comunica aceste aspecte șefilor structurilor de parchet în vederea identificării, în comun, a unor modalități alternative de realizare a acestora. Art. 6 - (1) Pentru aducerea la îndeplinire a scopului prezentului protocol, șefii structurilor de poliție asigură specializarea polițiștilor în efectuarea activităților de constatare a infracțiunilor, de strângere a datelor în vederea începerii urmăririi penale și de cercetare penală, în raport de tipul infracțiunilor și modul de comitere a acestora. Specializarea se realizează în raport de atribuțiile și competențele structurilor de poliție, astfel cum acestea sunt stabilite de actele normative ce le reglementează activitatea și regulamentele de organizare și funcționare. (2) Șefii structurilor de parchet adoptă măsurile organizatorice necesare astfel încât, după înregistrarea la nivelul acestora, cauzele penale să fie transmise structurilor de poliție, în vederea administrării probatoriului, avându-se în vedere specializarea polițiștilor ce au calitatea de organ de cercetare al poliției judiciare. 3/4 (3) Șefii structurilor de poliție repartizează cauzele penale polițiștilor ce au calitatea de organ de cercetare al poliției judiciare ținând cont, în principal, de următoarele criterii: specializarea, aptitudinile, experiența, numărul de cauze penale aflate în lucru și gradul lor de complexitate, specificul fiecărui caz în parte, cazurile de incompatibilitate și conflict de interese, precum și alte situații deosebite. (4) Prevederile alin. (2) și (3) se aplică și cu privire la ordonanțele procurorului prin care se dispune efectuarea de către organele de cercetare ale poliției judiciare a unor acte de urmărire în cauzele în care competența de efectuare a urmăririi penale revine exclusiv acestuia. Art. 7 — În vederea eficientizării activităților desfășurate, șefii structurilor de parchet și de poliție vor analiza necesitatea modificării și completării prevederilor Ordinului comun PÎC.CJ. - MAL. nr. 10/29.01.2004 — 121/29.01.2004 privind înregistrarea și circuitul dosarelor penale, precum și evidența unitară a activității de urmărire penală, Ordinului comun M-A. — PÂ.C.C.]. nr. 182/14.08.2009 — 1754/C/05.08.2009 privind procedura cercetării la fața locului și aprobarea Manualului de bune practici privind procedura cercetării la fața locului și ale Ordinului comun M.A.I. — PÎ.C.C.J. nr. 178/13.08.2009 — 1094/C/04.08.2009 privind înregistrarea și evidența cauzelor penale cu autori neidentificați, punându-se un accent deosebit pe valorificarea bunelor practici dobândite cu ocazia activităților întreprinse. Art. 8 - Prezentul protocol se încheie pe o perioadă nedeterminată și intră în vigoare în ziua imediat următoare semnării acestuia de către ambele părți. Art, 9 — (1) Protocolul poate fi modificat sau completat prin acordul părților ori de câte ori este necesar. (2) Protocolul încetează prin acordul părților sau prin denunțarea unilaterală, comunicată celeilalte părți cu cel puțin 30 de zile înainte. Prezentul protocol a fost încheiat în două exemplare originale, câte unul pentru fiecare parte semnatară. PROCUROR GENERAL GENERAL de poliție DIRE. tUL R:NICE Comi 4/4