N. L063 Ic hoca. ROMÂNIA MINISTERUL PUBLIC MINISTERUL MEDIULUI ȘI PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA GOSPODARIRII APELOR CURTE DE CASATIE ȘI JUSTIȚIE Ne.£ 604 44;03. € Nr A" "Sudae APROB, PROTOCOL DE COOPERARE 2 În temeiul dispozițiilor: - Constituției României modificată și completată prin Legea de revizuire nr. 429/2003, publicată în M.O. nr. 758 din 29 octombrie 2003; - Codului penal republicat, cu modificările și completările ulterioare; - Codului de procedură penală, republicat cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, cu modificările și completările ulterioare, republicată în M.O. nr. 826 din 13 septembrie 2005; - Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, republicată cu modificările și completările ulterioare, în M.O. nr. 827 din 13 septembrie 2005; - Legii nr. 317/ 2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicată cu modificările și completările ulterioare în M.O. nr. 827 din 13 septembrie 2005; - Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente, publicată în M.O. nr. 653 din 22 iulie 2005; - Legii nr. 508/2004 privind înființarea, organizarea și funcționarea în cadrul Ministerului Public a Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, publicată în M.O. nr. 1089 din 23 noiembrie 2004; - O.U.G. nr. 7/2005 pentru modificarea și completarea Legii nr, 508/2004, publicată în M.O. nr. 177 din | martie 2005; - O.U.G, nr. 190/ 2005 pentru realizarea unor măsuri necesare în procesul de integrare europeană, publicată în M.O. nr. 1179 din 28 decembrie 2005 (art. 6 prin care a fost completat și modificat alin. 1 al art. 12 din Legea nr. 508/2004); - H.G. nr. 2209/2004 privind Strategia națională de combatere a criminalității organizate în perioada 2004-2007, publicată în M.O. nr. 1256 din 27 decembrie 2004; - H.G. nr. 2074/2004 privind aprobarea Strategiei naționale de prevenire a criminalității în perioada 2004-2007, publicată în M.O. nr. 1222 din 20 decembrie 2004; - H.G. nr. 585/2002 pentru aprobarea Standardelor naționale de protecție a informațiilor clasificate în România, publicată în M.O. nr. 485 din 5 iulie 2002, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 182/2002 privind protecția informațiilor clasificate, publicată în M.O. nr. 248 din 12 aprilie 2002, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 232/2005 privind Strategia de reformă a sistemului judiciar pe perioada 2005-2007 și a Planului de acțiune pentru implementarea Strategiei de reformă a sistemului judiciar pe perioada 2005-2007, publicată în M.O. nr. 273 din | aprilie 2005; - H.G. nr. 543/2005 privind aprobarea Strategiei de reformă a sistemului judiciar pe perioada 2005-2009 și organizarea și funcționarea Comisiei de monitorizare și implementare a Strategiei, publicată în M.O. nr. 547 din 28 iunie 2005; - Legii nr. 86/2000 pentru ratificarea Convenției privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziei și accesul la justiție în probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie 1998, publicată în M.O. nr. 224 din 22 mai 2000; - H.G. nr. 878/2005 privind accesul publicului la informația privind mediul, publicată în M.O. nr. 760 din 22 august 2005; - H.G. nr. 440/2005 pentru reorganizarea și funcționarea Gărzii Naționale de Mediu; - OUG 195/2005 privind protecția mediului, publicată în M.O, nr. 1196 din 30 decembrie 2005; Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație si Justiție și Garda Națională de Mediu încheie prezentul Protocol de cooperare, în vederea realizării sarcinilor comune precum și a celor specifice ce le revin, potrivit legii, în domeniul prevenirii și combaterii faptelor care, potrivit legislației de mediu constituie infracțiuni, în scopul valorificării eficiente a informațiilor și a mijloacelor de probă necesare cu privire la constatarea existenței infracțiunilor, la identificarea făptuitorilor și la stabilirea răspunderii acestora, pentru o mai bună administrare a actului de justiție. CAPITOLUL 1 PRINCIPIILE ȘI DOMENIILE DE COOPERARE Art. Cooperarea între părțile semnatare se realizează cu respectarea următoarelor principii: a). Principiul statului de drept care consacră supremația legii, egalitatea tuturor cetățenilor în fața legii, separația puterilor în stat, respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și a obligațiilor decurgând din instrumentele juridice internaționale la care România este parte; b). Principiul responsabilități, care presupune ca autoritățile statului să răspundă pentru îndeplinirea atribuțiilor ce le revin, respectiv pentru modul de implementare și eficiența strategiilor de acțiune convenite, suportând consecințele pentru neîndeplinirea acestora, potrivit legii; €). Principiul prevenirii săvârșirii infracțiunilor, conform căruia identificarea anticipată și înlăturarea în timp util a unor fapte antisociale grave sunt prioritare și imperative; d). Principiul coerenței, continuității și îmbunătățirii standardelor colaborării conform Protocolului, potrivit căruia părțile semnatare trebuie să asigure un cadru unitar și flexibil de cooperare și să conlucreze permanent pentru realizarea obiectivelor ce trebuie îndeplinite prin activitățile comune; f) Principiul complementarității, confidențialității și compartimentării activităților desfășurate de părțile cosemnatare, cu respectarea atribuțiilor și competențelor ce le revin potrivit legii; e). Principiul evaluării periodice a activităților prevăzute în prezentul Protocol, atât din punct de vedere al rezultatelor concrete cât și al managementului inter-instituțional, condiție de bază pentru asigurarea eficienței în realizarea obiectivelor comune. CAPITOLUL II OBIECTUL ȘI SCOPUL COOPERĂRII Art. 2 (1) Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Garda Națională de Mediu, ținând cont de necesitatea protecției mediului, în vederea realizării cooperării, acționează în scopul valorificării eficiente a capacităților și posibilităților specifice competenței celor două instituții, pe linia descoperirii, prevenirii și combaterii infracțiunilor prevăzute de legislația de mediu, asumându- și pe deplin responsabilitățile ce le revin, potrivit Constituției și legilor țării, pe coordonatele funcționale ale statului de drept și ale respectării drepturilor și libertăților fundamentale ale cetățenilor. (2) Cooperarea va asigura stabilirea, potrivit legii, a unui schimb eficient de informații, materiale, documente, lucrări și alte date de interes operativ, pe care fiecare parte le deține și care sunt utile în vederea îndeplinirii atribuțiilor specifice celeilalte părți și a documentației preliminare începerii urmăririi penale, a cauzelor sesizate de Garda Națională de Mediu, aflate pe rolul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție sau a structurilor subordonate acestuia. (3) Punerea la dispoziție a informațiilor, datelor, documentelor și materialelor - relevante și utile - despre persoane, indicii materiale și documentare, stări și circumstanțe se va realiza pe bază de reciprocitate, cu asigurarea protecției potrivit legii și conform competențelor specifice fiecărei instituții în materia prevenirii, constatării și sancționării încălcării prevederilor legale privind protecția mediului, apelor, solului, aerului, biodiversității, precum și a celor prevăzute în legile specifice domeniului, controlului poluării industriale și managementului riscului, fondului de mediu și altor domenii prevăzute de legislația specifică în vigoare. (4) Constituirea de echipe operative comune care să acționeze, sub conducerea și coordonarea procurorului care instrumentează cauzele, sesizate de Garda Națională de Mediu, pe baza unor planuri de acțiune, pentru documentarea preliminară începerii urmăririi penale și pentru transformarea informațiilor în probe în cadrul procesului penal; (S) Elaborarea și derularea, în condițiile legii, de către părțile semnatare în domeniile complementare de strategii, acțiuni și programe comune inclusiv sub aspectul participării la cursuri comune de specializare sau perfecționare profesională pe problematica de mediu. CAPITOLUL III RESPONSABILITAȚILE PARCHETULUI Art. 3 Solicită efectuarea de verificări de specialitate, în domeniul de competență al Gărzii Naționale de Mediu, în cadrul actelor premergătoare sau de urmărire penală; Art. 4 Efectuează schimbul operativ de informații și de date din bazele proprii, cu respectarea prevederilor legale inclusiv a normelor privind protecția datelor personale precum și a celor clasificate. Schimbul de informații se realizează prin intermediul procurorilor care instrumentează cauzele în lucru sau cele care au ca obiect fapte sesizate de Garda Națională de Mediu, care asigură derularea fluxului informativ precum și a altor modalități de cooperare prin intermediul unor persoane anume desemnate. Art. 5 Asigură prin procurorii abilitați să efectueze cercetarea penală, în cauzele aflate pe rol sau în cele sesizate de Garda Națională de Mediu, valorificarea informațiilor, datelor, materialelor și documentelor, puse la dispoziție de această instituție, din care rezultă indicii de săvârșire a unor fapte care potrivit legislației de mediu, constituie infracțiuni. Art. 6 Desfășoară activități de urmărire penală, potrivit competenței prevăzute de lege, în cazul infracțiunilor aflate în lucru sau a celor sesizate de Garda Națională de Mediu și la solicitarea acesteia comunică soluțiile dispuse la terminarea cercetărilor. Art. 7 Constituie echipe operative comune, conduse și coordonate de procurorii care instrumentează cauzele aflate în lucru sau sesizate de Garda Națională de Mediu, în vederea valorificării informațiilor, datelor, documentelor și materialelor relevante și utile pentru constatarea la timp și în mod complet a faptelor ce constituie infracțiuni, soluționarea cu celeritate a dosarelor în scopul tragerii la răspundere penală a persoanelor, potrivit vinovăției acestora stabilită pe baza probelor administrate, Art. 8 Asigură, la solicitarea părții semnatare, participarea, ori de câte ori este posibil, a unor procurori, în calitate de lectori, la seminarile, cursurile de perfecționare, specializare și pregătire profesională organizate de Garda Națională de Mediu sau cu concursul acesteia. Art. 9 Sesizează Garda Națională de Mediu ori de câte ori apreciază că verificările efectuate de personalul acesteia sunt incomplete sau nu corespund cerințelor iegale și solicită refacerea cu celeritate a lucrărilor, în limitele competenței sau desfășurarea unor activități noi, partea solicitată urmând să transmită cu celeritate materialele, informațiile, actele noi încheiate, precum și orice alte mijloace de probă obținute ori să răspundă în scris la solicitările organului de urmărire penală, într-un termen cat mai scurt posibil, pentru a se asigura buna desfășurare a actelor de urmărire penală. CAPITOLUL IV RESPONSABILITĂȚILE GĂRZII NAȚIONALE DE MEDIU Art. 10 (1) Sesizează din proprie inițiativă, de îndată, în raport de competența prevăzută de lege, Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație si Justiție ori structurile subordonate acestuia, ori de câte ori constată existența unor date sau indicii temeinice în legătură cu pregătirea sau comiterea unor fapte prevăzute de legea penală ori legislația în domeniul protecției mediului, în scopul facilitării constatării și cercetării infracțiunilor, conform competențelor legale, de către organele de urmărire penală. (2) Sesizările vor cuprinde datele și informațiile prevăzute la alin. (1) și vor fi însoțite de actele încheiate potrivit art. 214 din Codul de procedură penală precum și de alte documente, materiale ori lucrări relevante, prin care se constată elemente de fapt ce pot servi ca probă pentru constatarea existenței sau inexistenței unei infracțiuni, identificarea persoanei care a săvârșit-o și pentru cunoașterea împrejurărilor necesare justei soluționări a cauzei, (3) Acordă sprijin și asistență de specialitate pentru obținerea sau conservarea mijloacelor de probă necesare soluționării temeinice de către procuror a cauzelor penale în lucru, (4) Participă cu persoanele anume împuternicite de conducerea Gărzii Naționale de Mediu, utilizând mijloacele tehnice și logistice din dotarea proprie, la constituirea echipelor operative comune, sub conducerea și coordonarea procurorilor care instrumentează cauzele aflate în lucru, ce au ca obiect infracțiunile prevăzute de legislația de mediu, în scopul documentării informative a procurorului și probării judicioase a infracțiunilor, ce atrag competența de efectuare a urmăririi penale de către procurori; (5) Pune, din proprie inițiativă, la dispoziția Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și structurilor subordonate acestuia, reglementările, ghidurile și normele tehnice privind activitatea de inspecție și control relevante pentru buna desfășurare a urmăririi penale de către procurorii care instrumentează cauzele ce au ca obiect infracțiunile prevăzute de legislația de mediu. Art, 11 În cadrul cooperării, Garda Națională de Mediu transmite Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și structurilor subordonate acestuia, date și informații referitoare la: a). indicii vizând inițierea sau pregătirea comiterii unor fapte care, potrivit legislației de mediu constituie infracțiuni, în scopul cooperării în vederea realizării acțiunilor de prindere în flagrant ori probării acestor fapte prin procedura obișnuită de anchetă; b). aspecte conexe săvârșirii infracțiunilor de mediu precum: prejudicii rezultate, cauzele favorizante ale comiterii acestora, practici infracționale ori alte elemente de natură să contribuie la justa soluționare a cauzelor; c). identificarea, în măsura posibilităților, a făptuitorilor, martorilor și a mijloacelor materiale de probă în cauzele privind săvârșirea infracțiunilor prevăzute de legislația din domeniul protecției mediului; d). alte date și informații suplimentare obținute în exercitarea atribuțiilor legale, care pot completa sau pot servi la stabilirea adevărului în alte cauze penale înregistrate pe rolul parchetelor. Art. 12 La solicitarea procurorilor care instrumentează cauzele ce fac obiectul prezentului Protocol, pune, de îndată, la dispoziția acestora, informațiile existente ! în baza proprie de date referitoare la infracțiunile prevăzute de legislația din domeniul protecției mediului, ce intră în competența sa de activitate, comise de personalul Gărzii Naționale de Mediu. Art. 13 Organizează întâlniri periodice pentru realizarea adecvată a unor schimburi de experiență cu procurorii și analizează oportunitatea stabilirii de strategii comune de acțiune în scopul identificării posibilităților de prevenire și combatere eficientă a infracțiunilor prevăzute de legislația de mediu. Art, 14 L Organizează cadrul optim de participare, în calitate de lectori, a procurorilor invitați la programele de formare, specializare, pregătire sau perfecționare profesională a personalului propriu, în domeniul ce face obiectul prezentului Protocol. Art. 15 Comunică unității de parchet competente, de îndată, motivele care împiedică sau produc o întârziere semnificativă în soluționarea cererilor formulate de procurorii care instrumentează cauzele aflate în lucru sau sesizate de Garda Națională de Mediu, pentru a da posibilitatea acestora să ia măsurile legale care se impun pentru buna administrare a actului de justiție; CAPITOLUL V ini REGULI DE COOPERARE Art, 16 Cooperarea se realizează cu respectarea strictă a atribuțiilor și competențelor părților semnatare, prevăzute de lege și de prezentul Protocol; Art. 17 Activitățile prevăzute în prezentul Protocol se realizează numai la solicitarea scrisă și cu aprobarea conducerii părților semnatare. Art. 18 În conformitate cu dispozițiile legale în vigoare, în cadrul raporturilor de cooperare, părțile semnatare vor asigura protecția informațiilor clasificate, în scopul prevenirii oricăror riscuri de pierdere, sustragere sau divulgare a acestora, informațiile și datele furnizate reciproc de părțile semnatare nu vor fi utilizate în alte scopuri decât pentru îndeplinirea atribuțiilor legale iar în cazul în care nu pot fi utilizate ca material probator, vor fi cunoscute numai de către cei în drept, care dețin certificate de securitate corespunzătoare clasificării informațiilor. Art, 19 (1) Schimbul de informații se realizează prin intermediul persoanelor anume desemnate de conducătorii părților semnatare, (2) În realizarea cooperării, părțile vor stabili sisteme adecvate de comunicare operativă, necesare transmiterii în timp optim a datelor de interes pentru luarea măsuritor legale. (3) Modalitatea concretă de punere la dispoziție a datelor și informațiilor se stabilește de conducerea fiecărei părți semnatare (adrese, note scrise de informare, suport magnetic, fax securizat, acces on-line în măsura posibilităților de comunicare în rețeaua Intranet etc,). Art. 20 Cheltuielile impuse de efectuarea activităților de documentare preliminară începerii urmăririi penale și a celorlalte activități realizate pentru tragerea la răspundere penală a persoanelor care au comis fapte incriminate ca ce fac obiectul prezentului Protocol vor fi stabilite de părți și incluse la soluționarea cauzei, în cheltuielile judiciare. Art, 21 În cazuri complexe, cooperarea efectivă se realizează pe baza unor planuri comune, cu precizarea atribuțiilor ce revin fiecărei instituții. CAPITOLUL VI DISPOZIȚII FINALE Art, 22 Punerea în aplicare a Protocolului se realizează de conducerile celor două instituții care, în funcție de situația și dinamica stării infracționale pot conveni prin acte adiționale și asupra altor domenii de cooperare, cu respectarea prevederilor prezentului Protocol. Art, 23 Protocolul poate fi completat și modificat numai prin acordul scris al ambelor părți, prin acte adiționale, care vor face parte integrantă din acesta. Art. 24 Părțile își pot adresa reciproc invitații în vederea participării la sesiuni științifice, simpozioane și seminarii organizate pe probleme de interes comun. Art. 25 Prezentul Protocol a fost întocmit în două exemplare originale, câte unul pentru fiecare instituție semnatară și intră în vigoare la data semnării acestuia, „PARCHETUL DE PE LÂNGĂ GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE PRIM ADJUNCT AL COMISAF. îNERAL PROCURORULUI GENERAL,