CAS Bihor response on CEI readers and the handling of the administrative complaint

Transcription available. Check quoted passages against the PDF image.

Romanian original

=== PAGINA 1 ===
C.N.A.S
CASA de ASIGURĂRI de SĂNĂTATE BIHOR
ORADEA, Calea Borsului nr.5
Tel. 0259/476 828 - fax. 0259/454184
e-mail: contact@casbh.ro

Către,
FUNDAȚIA „FREIES EUROPA WELTANSCHAUUNG”
Adresa: [text anonimizat]
E-mail: Legea544@freies-europa.ro
[Ștampilă anonimizată.]
Stimate domnule Prețedinte Răzvan Nicolae Micul,
Având in vedere:
Reclamația administrativa pe Legea 544/2001 catre CAS Bihor , din partea Fundației” FREIES
EUROPA WELTANSCHAUUNG” , înregistrată la CAS Bihor cu nr. DG 5432/24.08.2026,
Petiția din partea Fundației” FREIES EUROPA WELTANSCHAUUNG” , înregistrată la CAS Bihor
cu nr DG 5192/13.08.2026 , cu privire la informații legate de servicii medicale validate prin CEI,
proceduri , date înregistrare în CEI, functionalitate , etc pentru perioada 12.02-11.08.2026,
Răspunsul CAS Bihor înregistrat cu nr. DG 5192/ 18.08.2026 , transmis pe adresa de e-mail
Legea544@freies-europa.ro ,
Raportat la :
Legea nr. 544/ 2021, privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și
completările ulterioare,
Prevederile Ordonanței nr.27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor,
Prevederile HG Nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.
544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public,
ROF CAS Bihor nr. 7438/11.09.2025 valabil la data prezentei referitoare la atribuțiile
Compartimentului Relații cu Publicul, art 26-27,
Procedura Operațională cod PO 07.02, privind liberul acces la informațiile de interes public conform
Legii nr.544/2001 în format standardizat și deschis și asigurarea transparenței decizionale, valabilă la
data prezentei,
Procesul- Verbal de soluționare Reclamație administrative nr. DG 5782/08.09.2026,
Decizia nr 85/01.09.2026 privind constituirea comisiei de analiză pentru încălcarea accesului la
informații de interes public,
Ca urmare a solicitării intitulate Reclamație administrativă „înregistrată la CAS Bihor sub nr. . DG
5432/24.08.2026, formulate cu privire la răspunsul transmis de Casa de Asigurări de Sănătate Bihor la
cererea de informații de interes public referitoare la utilizarea Cărții Electronice de Identitate (CEI), pentru
perioada 12.02.2026–11.08.2026, în urma analizării aspectelor semnalate, coroborat cu prevederile legale in
vigoare vă comunicăm următoarele:
În cuprinsul reclamației se arată, în principal, că răspunsul transmis nu ar fi soluționat integral
solicitarea privind numărul sediilor de relații cu publicul capabile să citească CEI și numărul operațiunilor
de citire efectuate, precum și faptul că, pentru documentele solicitate la punctele 8 și 11-14, nu ar fi fost
1

=== PAGINA 2 ===
C.N.A.S
CASA de ASIGURĂRI de SĂNĂTATE BIHOR
ORADEA, Calea Borsului nr.5
Tel. 0259/476 828 - fax. 0259/454184
e-mail: contact@casbh.ro

comunicate toate copiile existente și nici nu s-ar fi precizat în mod individual și neechivoc inexistența
acestora.
În vederea înlăturării oricăror neclarități, facem următoarele precizări:
1. Cu privire la numărul sediilor și posibilitatea citirii CEI
Asa cum reiese din răspunsul CAS Bihor cu nr. DG5192/18.08.2026 la nr curent 5 din răspuns — pct
9 , s-a identificat sediul CAS Bihor ca singura locație în care CAS Bihor își desfășoară activitatea ca
instituție publică și își desfășoară activitatea de relații cu publicul.
La nivelul instituției sunt disponibile un număr de 7 cititoare (repartizate la structurile — Evidență
Asigurați -1, Casierie -1, Compartiment Logistică și Patrimoniu -2, Compartiment TI -1 , Compartimentul
analiză cereri și eliberare decizii dispozitive medicale, verificare recomandări îngrijiri la domiciliu -1 și
Compartimentul acorduri, regulamente europene, formulare europene.-1 ), care sunt funcționale și sunt
compatibile cu Cartea Electronică de Identitate (CEI), care pot fi utilizate, atunci când este necesar, în
relația directă cu persoanele care se adresează CAS Bihor, pentru citirea și verificarea datelor înscrise
electronic în document.
Precizăm că , CAS Bihor nu a avut solicitări de utilizare a cititoarelor CEI așa cum rezultă din
răspunsurile direcțiilor de specialitate .
2. Cu privire la numărul operațiunilor de citire a CEI
CAS Bihor nu deține o evidență statistică distinctă a numărului operațiunilor de citire a
Cărților Electronice de Identitate efectuate în relația cu persoanele care se prezintă la sediul instituției.
Activitatea de relații cu publicul este evidențiată în funcție de tipul solicitării adresate instituției, fără
realizarea unei clasificări distincte în funcție de tipul actului de identitate prezentat de persoană, respectiv
carte de identitate sau carte electronică de identitate.
Mai mult, conform OG 69/2002 privind privind unele măsuri pentru operaționalizarea sistemului
informatic de emitere și punere în circulație a documentelor electronice de identitat, la art 4 prevede "(1)
Autoritățile publice centrale și locale, precum și serviciile descentralizate județene au obligația să asigure
echipamentele și programele informatice necesare în vederea accesului nestingherit al cetățenilor la
serviciile electronice ale administrației publice”.
Astfel se constată că, nu există o prevedere privind obligativitatea de a deține o evidență a
certificatelor , adeverințelor de domiciliu solicitate .
Precizăm că răspunsul la o solicitare formulată în baza Legii nr. 544/2001 privește informațiile de
interes public existente și deținute de instituție. Legea nu instituie în sarcina autorității obligația de a crea,
exclusiv pentru soluționarea unei solicitări, o nouă evidență statistică prin prelucrarea retroactivă a activității
desfășurate.
3. Distincția dintre citirea CEI la sediul CAS și validarea serviciilor medicale prin CEI
Considerăm necesară clarificarea faptului că utilizarea cititorului CEI la sediul CAS Bihor, în
relația administrativă cu persoanele asigurate, este distinctă de utilizarea CEI pentru autentificarea și
validarea serviciilor medicale în Platforma informatică din asigurările de sănătate — PIAS.
Existența la sediul CAS Bihor a cititoarelor care permite accesarea datelor înscrise electronic în CEI
nu echivalează cu operaționalizarea validării serviciilor medicale prin intermediul CEI la nivelul furnizorilor
de servicii medicale.

2

=== PAGINA 3 ===
C.N.A.S
CASA de ASIGURĂRI de SĂNĂTATE BIHOR
ORADEA, Calea Borsului nr.5
Tel. 0259/476 828 - fax. 0259/454184
e-mail: contact@casbh.ro

Pentru perioada la care se referă solicitarea, funcționalitatea privind validarea serviciilor medicale
prin CEI nu era operaționalizată pentru utilizarea curentă de către furnizorii aflați în relație contractuală cu
CAS Bihor.
Activitatea de validare a serviciilor medicale prin CEI este în curs de operationalizare la nivelul
PIAS, conform comunicatului postat pe site-ul https://cnas.ro/2026/08/31/comunicat-precizari-privind-
utilizarea-ceas-cei-in-sistemul-asigurarilor-sociale-de-sanatate/ în data de 31.08.2026. Cardul național de
sănătate rămâne valabil și poate fi utilizat în continuare, iar procedurile specifice vor fi adaptate pe măsura
actualizării legislației și integrării tuturor funcționalităților CEI in PIAS. De asemenea, în perioada
12.02.2026-11.08.2026, serviciile medicale s-au validat fără semnarea acestora cu cardul de sănătate,
conform ordinelor Președintelui CNAS emise lunar și postate pe site-ul cnas.ro
În concluzie, informațiile referitoare la citirea CEI în cadrul activității de relații cu publicul nu
trebuie confundate cu datele privind validarea serviciilor medicale prin CEI in PIAS.
4. Cu privire la documentele solicitate la punctul 8
În ceea ce privește Instrucțiunea sau procedura aflată în vigoare pentru situația în care cardul
național și-a încetat valabilitatea, iar serviciul medical nu poate fi validat prin CEI, precizăm în mod
expres că, pentru perioada 12.02.2026-11.08.2026, la nivelul CAS Bihor nu au fost emise și nu există
documente distincte de natura celor solicitate, referitoare la operaționalizarea locală a validării serviciilor
medicale prin CEI.
Raportat la perioada menționată cât și pentru viitor regulile de validare și instrucțiunile tehnice sunt
și vor fi elaborate la nivel central de către CNAS și vor fi comunicate odată cu operaționalizarea sistemului .
5. Cu privire la documentele solicitate la punctele 11-14
În ceea ce privește :
- deciziile interne dedicate operaționalizării/funcționării CEI pentru validarea serviciilor
medicale,
- instrucțiunile locale adresate furnizorilor referitoare la utilizarea CEI pentru validarea
serviciilor medicale,
- proceduri locale dedicate escaladării incidentelor privind utilizarea CEI pentru validarea
serviciilor medicale,
- rapoarte, procesele-verbale sau alte documente rezultate în urma unor controale/verificări
având ca obiect funcționarea sau utilizarea CEI pentru validarea serviciilor medicale,
precizăm așa cum am menționat și mai sus că, la nivelul CAS Bihor nu există astfel de documente,
nu s-au emis instrucțiuni locale distincte față de cele stabilite de CNAS întrucât nu este in competența CAS
Bihor .
In aceeași ordine de idei întrucât nu este implementată și respectiv operaționalizată raportarea și
validarea serviciilor medicale prin utilizarea CEI nu s-au impus rapoarte sau procese verbale întocmite în
urma unor controale având ca obiect utilizarea CEI in validarea serviciilor medicale .
Această situație de fapt de la CAS Bihor constatată că urmare a instrucțiunilor CNAS raportate la
funcționalitatea PIAS până la acest moment, nu este consecința omisiunii efectuării unor controale care ar fi
trebuit realizate, ci rezultă din faptul că, în perioada analizată, validarea serviciilor medicale prin CEI nu
era operaționalizată pentru utilizarea curentă, astfel încât nu exista un obiect concret al unui control
specific privind funcționarea acestei modalități de validare.
3

=== PAGINA 4 ===
C.N.A.S
CASA de ASIGURĂRI de SĂNĂTATE BIHOR
ORADEA, Calea Borsului nr.5
Tel. 0259/476 828 - fax. 0259/454184
e-mail: contact@casbh.ro

Concluzii
În urma analizării a solicitarii intitulate reclamație administrativa, comisia de analiză a reclamațiilor
privind încălcarea dreptului de acces la informațiile de interes public, apreciază că răspunsul inițial transmis
de CAS Bihor a comunicat situația existentă la nivelul instituției, fără a exista intenția sau situația unui refuz
de furnizare a unor informații de interes public deținute de instituție.
Pentru sintetizarea aspectelor semnalate prin reclamația administrativă, reiterăm cele menționate mai
sus:
• CAS Bihor are un singur sediu de relații cu publicul, în cadrul căruia sunt disponibile 7 cititoare
compatibile cu CEI;
• CAS Bihor nu este obligată conform prevederilor legale în vigoare să dețină o evidență distinctă a
numărului operațiunilor de citire a CEI,
• existența cititoarelor CEI utilizate în relația administrativă cu asigurații este distinctă de
funcționalitatea de validare a serviciilor medicale prin CEI în PIAS;
• pentru documentele solicitate la punctele 8 și 11-14, astfel cum au fost individualizate mai sus,
documentele respective nu există la nivelul CAS Bihor pentru perioada solicitată și, în
consecință, nu există copii care să poată fi comunicate.
Menționăm că, nici Legea nr. 544/2001 și nici Normele metodologice aprobate prin H.G. nr.
123/2002 nu prevăd emiterea unui document distinct, de tip „certificat” sau „constatare de inexistență”, pe
cale de consecință instituția nu poate comunica o informație/document care nu există ori nu este deținut .
Față de cele de mai sus , in conformitate cu prevederile art 35 alin 2 lit c din HG 123/2002,
reclamația administrativă este apreciata ca neîntemeiată sub aspectul existenței unui refuz de
comunicare a informațiilor de interes public, prezentele precizări fiind formulate pentru clarificarea
răspunsului inițial, pentru pentru înlăturarea oricăror echivocuri privind informațiile și documentele
existente la nivelul CAS Bihor.și pentru a veni în sprijinul petentului .
Cu considerație,

[Nume, semnături și ștampile anonimizate.]

4