Protocolul PÎCCJ – Direcția Generală Anticorupție de cooperare în domeniul combaterii corupției (2011)

Text extras din copia anonimizată; poate conține erori de recunoaștere. Verifică pasajele citate în imaginea PDF.

vot J20]
   MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI                                            MINISTERUL PUBLIC
            INTERNELOR                                               PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA
                                                                      CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE


                     APr           3
     MINISTRUL AI                       NISTRAȚIEI                        PROCUJ
                ȘI INTL                LOR                          PARCHETUL

      NI                                                              mau

                              PROTOCOL DE COOPERARE
                               în domeniul combaterii corupției
între Direcția Generală Anticorupție din Ministerul Administrației și In.ernctor și Parchetul
                        de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție


       În conformitate cu prevederile:
       - Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție,
cu modificările și completările ulterioare;
       - Legii nr.304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, cu modificările și
completările ulterioare;
       - Codului de procedură penală, republicat, cu modificările și completările ulterioare;
       - Ordonanței de urgență a Guvernului nr.120/2005 privind operaționalizarea Direcției
Generale   Anticorupție          din      cadrul     Ministerului    Administrației      și   Internelor,   aprobată   cu
modificări prin Legea nr.383/2005;
       - Ordonanței de urgență a Guvernului nr.30/2007 privind organizarea și funcționarea
Ministerului Administrației și Internelor, aprobată cu modificări prin Legea nr.15/2008, cu
modificările ulterioare;
       - Hotărârii Guvernului nr.609/2008 pentru aprobarea Strategiei naționale anticorupție
privind sectoarele vulnerabile și administrația publică locală pe perioada 2008-2010.
        Între   Parchetul   de pe              lângă Înalta Curte    de Casație      și Justiție și Direcția   Generală
Anticorupție din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, se încheie prezentul Protocul
de cooperare.

                                                         Capitolul 1
                                          Domeniile și obiectivele cooperării
       Art.1. — Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, parchetele de pe lângă
instanțele judecătorești și Direcția Generală Anticorupție cooperează, potrivit competențelor și
atribuțiilor prevăzute      de         lege,     în scopul   bunei    administrări     a actului    de justiție,   pentru
prevenirea, descoperirea și combaterea faptelor de corupție săvârșite de personalul Ministerului
Administrației și Internelor, respectiv valorificarea eficientă a informațiilor din acest domeniu.
       Art.2. — Obiectivele cooperării sunt:
       a) Valorificarea eficientă a capacităților specifice deținute de părțile semnatare în
scopul descoperirii, cunoașterii, prevenirii și combaterii infracțiunilor de corupție săvârșite de
personalul Ministerului Administrației și Internelor;
        b) Punerea la dispoziție, conform competențelor specifice fiecărei instituții, pe bază de
reciprocitate, a informațiilor și datelor — relevante și utile — despre persoane, indicii materiale și
documentare, stări și circumstanțe în legătură cu comiterea de către personalul Ministerului
Administrației și Internelor a unor posibile acte de corupție sau conexe acestora;
        c) Constituirea de echipe operative comune care să acționeze, pe baza unor planuri de
acțiune, sub conducerea și coordonarea procurorilor, pentru documentarea preliminară începerii
urmăririi penale și pentru transformarea informațiilor în probe în cadrul procesului penal;
       d) Elaborarea și derularea de către părțile semnatare, de strategii, manuale de bune
practici, acțiuni și programe               comune.        Părțile își pot solicita evaluări asupra cauzelor și
condițiilor care favorizează și generează infracționalitatea din sfera corupției și pot desfășura în
comun activități de promovare a strategiilor în domeniu;
        e) Stabilirea unor indicatori comuni privind activitățile desfășurate de procurori și
poliția judiciară din cadrul DGA, în cauzele privind infracțiunile de corupție.
        f) Efectuarea unor demersuri în vederea înființării și operaționalizării la nivelul DGA a
unui      sistem    telefonic  de     tip   call-center,   specializat    pe     recepționarea  și
soluționarea/redirecționarea apelurilor privind faptele de corupție din întregul sector public;
        g) Participarea la programe comune de pregătire, specializare sau perfecționare
profesională.
                                                  CAPITOLUL II
                                           Responsabilitățile Parchetului
        Art.3,. — Solicită efectuarea unor verificări de specialitate, în domeniul de competență al
Direcției Generale Anticorupție, în cadrul actelor premergătoare sau de urmărire penală.
        Art.4. — Efectuează schimbul operativ de informații și date, cu respectarea prevederilor
legale privind protecția datelor personale, precum și a celor clasificate. Schimbul de informații
se realizează prin intermediul procurorilor de caz și a ofițerilor de poliție judiciară din cadrul
Direcției Generale Anticorupție.
        Art.5. — Asigură, prin procurorii abilitați să efectueze cercetarea penală, în cauzele
instrumentate în comun cu Direcția Generală Anticorupție, valorificarea informațiilor, datelor,
materialelor și documentelor, puse la dispoziție de această instituție, din care rezultă indicii ce
săvârșire a unor fapte de corupție de către personalul Ministerului Administrației și Internelor.
        Art.6. — Desfășoară activități de urmărire penală, potrivit competenței prevăzute de lege,
în cazul infracțiunilor aflate în lucru sau a celor sesizate de Direcția Generală Anticorupție.
       Art.7.   —   În   situațiile   în     care   este    necesar   ca,   în   cauzele   care   vizează   implicarea
personalului Ministerului Administrației și Internelor în fapte de corupție, anumite acte de
cercetare penală să fie efectuate de organele poliției judiciare, procurorii dispun ca acestea să
fie aduse la îndeplinire de Direcția Generală Anticorupție.
        Art.8. — Constituie echipe operative comune, conduse și coordonate de procurorii care
instrumentează cauzele aflate în lucru sau sesizate de Direcția Generală Anticorupție, în
vederea exploatării informațiilor, datelor, documentelor și materialelor relevante și utile pentru
soluționarea cu celeritate a acestora.
       Art.9. — Comunică Direcției Generale Anticorupție, prin structurile teritoriale, în cel mai
scurt timp, soluțiile dispuse de unitatea de parchet și de instanțele de judecată în dosarele
instrumentate în comun sau sesizate de această instituție.

                                                  CAPITOLUL III
                         Responsabilitățile Direcției Generale Anticorupție

        Art.10. — Sesizează        și comunică,      de îndată, Parchetului        de pe lângă Înalta Curte de
Casație și Justiție și unităților subordonate acestuia, datele și informațiile neprelucrate în
legătură cu comiterea de către personalul Ministerului Administrației și Internelor a unor acte
de corupție sau conexe acestora ori cu privire la persoanele despre care deține indicii sau
suspiciuni că au preocupări ori intenționează să corupă personalul menționat.
       Art.11. — În cadrul cooperării, Direcția Generală Anticorupție transmite Parchetului de
pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și structurilor subordonate acestuia, date și informații
referitoare la:
        a)   indicii   vizând   inițierea   sau    pregătirea   comiterii   unor    acte   de   corupție   de   către
personalul Ministerului Administrației și Internelor, în scopul cooperării în vederea realizării
acțiunilor de prindere în flagrant ori documentării acestor fapte în procedura obișnuită de
instrumentare;
       b) aspecte conexe săvârșirii faptelor de corupție: prejudicii rezultate, cauzele favorizante
ale comiterii acestora, practici infracționale, alte elemente de natură să contribuie la justa
soluționare a cauzelor;
       c) identificarea făptuitorilor, martorilor și a mijloacelor materiale de probă în cauzele
privind săvârșirea actelor de corupție;
       d) alte date și informații suplimentare obținute în exercitarea atribuțiilor legale, care pot
completa sau pot servi la stabilirea adevărului în alte cauze penale aflate în instrumentarea
procurorilor.
        Art.12. — Direcția Generală Anticorupție este abilitată să colaboreze, la solicitarea
procurorilor, pentru punerea în executare în conformitate cu prevederile art.91 !—91€ din Codul
de procedură penală, a autorizațiilor emise de procuror sau judecător pentru interceptarea și
înregistrarea convorbirilor sau comunicațiilor în dosarele penale ce au ca obiect infracțiunile de
corupție.
        Art.13. — Participă cu persoanele anume desemnate de conducerea Direcției Generale
Anticorupție, utilizând mijloacele tehnice și logistice din dotarea proprie, la constituirea
echipelor operative comune, sub conducerea și coordonarea procurorilor care instrumentează
cauzele ce au ca obiect infracțiunile de corupție săvârșite de personalul Ministerului
Administrației și Internelor, realizează activități de supraveghere operativă și alte acte
autorizate, pentru instrumentarea acestor cauze aflate în lucru la procurori.

personal, la solicitarea/autorizarea expresă a procurorilor, fotografieri, filmări, documentări
audio-video pentru realizarea activității de urmărire penală, în vederea documentării faptelor de
corupție date în competență.
        Art.15. — La solicitarea procurorilor care instrumentează cauzele de corupție, pune, de
îndată, la dispoziția acestora, informațiile existente în baza proprie de date.
        Art.16. — Organizează întâlniri periodice pentru realizarea unor schimburi de experiență
cu procurorii și analizarea oportunității stabilirii            de strategii   comune      de acțiune      în scopul
combaterii eficiente a infracțiunilor de corupție.
        Art.17. - Comunică unității de parchet competente motivele care împiedică sau produc o
întârziere semnificativă în soluționarea cererilor formulate de procurori, pentru a da
posibilitatea acestora să ia măsurile legale care se impun pentru soluționarea cauzei.

                                              CAPITOLUL          IV
                                            Reguli de cooperare
        Art.18. — Cooperarea se realizează cu respectarea strictă a atribuțiilor și competențelor
părților semnatare, prevăzute de lege și de prezentul Protocol.
        Art.19. — Periodic, sau ori de câte ori situația impune, se vor realiza întâlniri de lucru în
vederea aprecierii activităților comune întreprinse și rezultatele obținute, precum și pentru
identificarea unor modalități de eficientizare a colaborării în perspectivă.
       Art.20.   — Finalitatea   informațiilor,   sesizărilor,   precum   și activitățile   desfășurate   în
comun în cauzele instrumentate potrivit prezentului protocol, se vor analiza pe baza unor
indicatori stabiliți între echipele manageriale ale părților, în cadrul unor întâlniri profesionale.
        Art.21. — În vederea îmbunătățirii comunicării și eficientizării colaborării dintre
procurorii care instrumentează cauze privind infracțiuni de corupție și ofițerii poliției judiciare
din cadrul Direcțiaei Generale Anticorupție, părțile vor organiza în comun, cel puțin o dată pe
an, activități de pregătire profesională, specializare și perfecționare în domeniul specific.
        Art.22. — Activitățile operative prevăzute în prezentul Protocol se realizează numai la
solicitarea scrisă a părților, cu aprobarea       conducerii unității de parchet competente și a
directorului general al Direcției Generale        Anticorupție sau a șefilor serviciilor teritoriale
anticorupție.
       Art.23. — Informațiile și datele furnizate reciproc de părțile semnatare vor fi utilizate
numai pentru îndeplinirea atribuțiilor legale. În cazul în care informațiile și datele furnizate nu
pot fi valorificate ca material probator, acestea vor fi cunoscute numai de către cei în drept și
care dețin autorizații de securitate corespunzătoare.
        Art.24. — (1) Modalitatea concretă de punere la dispoziție a datelor și informațiilor se
stabilește de conducerea fiecărei unități de parchet, a Direcției Generale Anticorupție, la nivel
central, precum și a structurilor subordonate, la nivel teritorial.
        (2) Schimbul de date și informații se poate realiza prin următoarele forme:
        a) note scrise de informare;
       b) suport magnetic/optic;
       c) fax securizat;
       d) acces on-line în măsura posibilităților de comunicare în rețeaua Intranet.
       (3) Orice modificare adusă formatului sau structurii informațiilor ce fac obiectul
schimbului va fi notificată în timp util celeilalte părți.
       (4) Pentru fiecare caz în parte se va avea în vedere respectarea prevederilor legale
privind protecția informațiilor clasificate.
        Art.25. — Cheltuielile impuse de efectuarea activităților de documentare preliminară
începerii urmăririi penale și a celorlalte activități realizate pentru tragerea la răspundere penală
a persoanelor care au comis acte de corupție ce fac obiectul prezentului Protocol vor fi stabilite
de părți și vor fi incluse la soluționarea cauzei, în cheltuielile judiciare.
        Art.26. — (1) Mediatizarea cauzelor instrumentate potrivit prezentului Protocol se
realizează în comun (comunicatul de presă va conține siglele ambelor instituții și va fi transmis
presei la momentul stabilit de comun acord) sau de către fiecare instituție în parte, concomitent,
situație în care Direcția Generală Anticorupție va solicita avizul procurorului de caz.
          (2) Atunci când mediatizarea se face individual, se vor respecta următoarel
          a) conținutul comunicatelor trebuie să fie similar, respectiv să se regăsească        informațiile
de interes public care nu prejudi         instrumentarea cazului;
         b) comunicatul fiecărei instituții trebuie să recunoască, în mod adecvat, contribuția
reprezentanților celeilalte instituții.
         Art.27. — (1) Specialiști desemnați de către părți participă, sub coordonarea
reprezentanților Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, la elaborarea de
proceduri comune de lucru privind investigarea faptelor de corupție, precum și la identificarea
cauzelor și condițiilor care favorizează și generează infracționalitatea din sfera corupției
         (2) Părțile își pun la dispoziție materialele realizate în urma activităților menționate la
alin.(1), pentru documentare și utilizare în activitatea proprie.

                                              Capitolul V
                                            Dispoziții finale

          Art.28. — Punerea în aplicare a prezentului Protocol se realizează la nivel central de
către aparatul central al Direcției Generale Anticorupție și Parchetul de pe lângă Înalta Curte de
casație și Justiție, iar la nivel teritorial de către parchetele de pc lângă instanțele judecătorești și
serviciile teritoriale anticorupție ale Direcției Generale Anticorupție.
         Art.29. — Conducerile celor două instituții pot conveni, în funcție de situația și dinamica
stării infracționale și asupra altor domenii de cooperare, cu respectarea prevederilor prezentului
Protocol.
         Art.30. — Părțile își pot adresa invitații reciproce în vederea participării la sesiuni
Științifice, simpozioane și seminarii organizate pe probleme de interes comun
         Art.31. — Protocolul are durată nedeterminată, produce efecte începând cu data semnării
și poate fi modificat cu acordul părților prin acte adiționale, care vor face parte integrantă din
acesta.

       Art.32. - Prezentul Protocol       a fost întocmit   în două   exemplare    originale,     câte   unul
pentru fiecare instituție semnatară.



      DIRECTORUL GENF                                PRIM ADJUNCT AL PROCURORULUI
        DIRECȚIEI GENE                               GENERAL AL PARCHETULUI DE PE
               ANTICORUP?                           LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI
                Chestor de pol:                                        JUSTIȚI: