Protocolul PÎCCJ – IGPR privind activitățile dispuse poliției de procuror

Text extras din copia anonimizată; poate conține erori de recunoaștere. Verifică pasajele citate în imaginea PDF.

PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA                          MINISTERUL AFACERILOR INTERNE
 CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE                          Inspectoratul General al Poliției Române

    Nr. (009/C ain 28.10.2013                                Nr. 49        ain 0 „4.2013


                                            PROTOCOL
  privind modul de stabilire și realizare a unor măsuri de natură organizatorică necesare
                   îndeplinirii în condiții optime a activităților dispuse
                              organelor de poliție de către procuror


        Având în vedere că organele de cercetare ale poliției judiciare desfășoară activitatea de
urmărire penală sub conducerea, supravegherea și controlul procurorului, fiind obligate să ducă
la îndeplinire dispozițiile acestuia precum și faptul că șefii ierarhici pot da polițiștilor care fac
parte din poliția judiciară dispoziții și îndrumări în efectuarea activităților de constatare a
infracțiunilor și de strângere a datelor în vederea identificării autorilor infracțiunilor și începerii
urmăririi penale;
       Luând în considerare că buna desfășurare a unor activități de urmărire penală depinde în
mod semnificativ de modul de aducere la îndeplinire a activităților cu specific polițienesc, a
căror coordonare și control se realizează de către șefii ierarhici ai polițiștilor, în conformitate cu
prevederile Legii nr. 218/2002 privind organizarea și funcționarea Poliției Române          și Legii nr.
360/2002 privind Statutul polițistului, ambele cu modificările și completările ulterioare;
       Ținând cont de faptul că aducerea la îndeplinire a sarcinilor dispuse de către procuror
implică utilizarea resurselor umane, logistice și financiare ale structurilor de poliție;
        Întrucât potrivit Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și
completările ulterioare, ordonatorii de credite sunt responsabili de utilizarea creditelor bugetare
ce le-au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor instituțiilor pe care le conduc, potrivit
prevederilor din bugetele aprobate și în condițiile stabilite prin dispozițiile legale;
        Pentru crearea mecanismelor specifice stabilirii și realizării unor măsuri administrative
necesare îndeplinirii în condiții optime a activităților dispuse organelor de poliție de către
procuror;
        În vederea soluționării cu celeritate a cauzelor penale și constatării la timp și în mod
complet a faptelor care constituie infracțiuni, astfel ca orice persoană care a săvârșit o
infracțiune să fie pedepsită potrivit vinovăției sale și nicio persoană nevinovată să nu fie trasă la
răspundere penală;

       În temeiul art. 71 din Legea nr. 304/2004, republicată, privind organizarea judiciară, cu
modificările și completările ulterioare, art. 6 lit. a) din Regulamentul de ordine interioară al
parchetelor aprobat prin Ordinul ministrului justiției nr. 529/C/2007 și art. 3 din Legea nr.
218/2002 privind organizarea și funcționarea Poliției Române, cu modificările și completările
ulterioare;




                                                                                                      1/4
        PARCHETUL          DE    PE    LÂNGĂ       ÎNALTA      CURTE       DE   CASAȚIE     ȘI JUSTIȚIE,
reprezentat de domnul procuror general ÎI                            si

        INSPECTORATUL                 GENERAL        AL    POLIȚIEI        ROMÂNE,        reprezentat   prin
inspectorul general, domnul chestor șef de poliție
        denumite în continuare părți, au convenit încheierea prezentului

                                                  PROTOCOL:

       Art.    1 — (1)   Prezentul     protocol   se încheie   în scopul   creării   mecanismelor   necesare
adoptării în comun, de către cele două părți și structurile subordonate acestora, a unor măsuri de
natură organizatorică menite a utiliza eficient resursele umane, logistice și financiare ale
acestora sau a celor avute la dispoziție, potrivit legii.
        (2) Măsurile adoptate în temeiul prezentului protocol vor urmări în permanență
prevenirea apariției unor sincope în desfășurarea activităților de urmărire penală cauzată de
gestionarea ineficientă a resurselor avute la dispoziție.
        (3) Prezentul protocol vizează atât activitățile desfășurate de organele de cercetare ale
poliției judiciare în dosarele în care competența efectuării urmăririi penale revine acestora,
potrivit legii, cât și cele desfășurate pentru aducerea la îndeplinire a dispozițiilor procurorului în
cauzele în care competența de efectuare a urmăririi penale revine exclusiv acestuia.

        Art. 2 — (1) Pentru aducerea la îndeplinire a scopului prezentului protocol, șefii
structurilor de parchet și de poliție vor colabora, în mod direct, prin stabilirea în concret a
activităților ce urmează      a fi desfășurate,    a modului   de realizare și coordonare     a acestora,     a
termenelor de realizare precum și a resurselor ce urmează a fi alocate.
       (2) Persoanele prevăzute        la alin. (1) își vor prezenta reciproc, cu respectarea cadrului
legal specific aplicabil activității fiecăruia, obiectivele urmărite și resursele proprii sau cele
atrase avute la dispoziție.

        Art. 3 — (1) Întâlnirile între șefii structurilor de parchet și de poliție în contextul
colaborării, se vor realiza periodic precum și înainte de efectuarea unor acte privind
administrarea probatoriului ce implică efectuarea unor activități de amploare și/sau utilizarea
unor resurse sporite.
       (2) În înțelesul alin. (1), implică efectuarea unor activități de amploare și/sau utilizarea
unor resurse sporite, fără însă a se limita la acestea, următoarele:
       a) efectuarea în același timp sau la interval scurt a mai multor percheziții domiciliare;
       b) efectuarea unor activități de cercetare la fața locului pe suprafețe extinse sau în același
timp în locuri diferite;
        c) audierea în aceeași cauză a unui număr mare de persoane, în același timp sau la un
interval scurt de timp;
       d) căutarea unor persoane lipsite de libertate în mod ilegal sau a unor cadavre sau părți
din acestea;
        e) punerea în executare a ordonanțelor prin care au fost instituite măsuri asigurătorii cu
privire la un număr ridicat de bunuri sau dispersate teritorial;


                                                                                                            2/4
        £) efectuarea unor activități specifice tehnicilor speciale de supraveghere sau cercetare cu
privire la mai multe persoane ori locuri diferite, în același timp sau la interval scurt;
        £) punerea în executare, în același timp sau la interval scurt, a mai multor mandate                    de
aducere, mandate de arestare preventivă, mandate de executare a pedepsei închisorii și mandate
de urmărire internațională;
       h) punerea în executare a solicitării de transfer în centrele de reținere și arestare
preventivă a mai multor persoane private de libertate.
       (3) În cazurile ce vizează efectuarea unor activități de amploare și/sau utilizarea unor
resurse sporite se va întocmi un plan de acțiune ce va cuprinde obiectul cauzei, activitățile ce
urmează    a fi desfășurate, modul      de realizare și coordonare a acestora, termenele de realizare
precum și resursele ce urmează a fi alocate. Planul de acțiune se elaborează de către structura de
poliție în baza dispozițiilor procurorului și va fi aprobat de către șeful structurii de poliție.

        Art. 4 - La stabilirea modului de coordonare a activităților se va ține cont de specificul
acestora, astfel încât:
        a) să se asigure condițiile necesare realizării atribuțiilor procurorului de a conduce și
supraveghea activitatea organelor de cercetare penală, sens în care actele de urmărire penală se
vor realiza potrivit dispozițiilor acestuia;
        b) să se asigure condițiile necesare realizării atribuțiilor șefilor ierarhici ai polițiștilor de a
coordona activitățile cu specific polițienesc, cum sunt cele referitoare la:
              i) dispunerea măsurilor de ordine publică precum și a celor de protecție                            a
organelor de urmărire penală și a celorlalte persoane implicate în activitățile respective;
              ii) dispunerea măsurilor de intervenție în vederea prinderii persoanelor suspectate
de săvârșirea infracțiunilor și a celor ce fac obiectul mandatelor de aducere sau de arestare;
              iii) culegerea de informații și realizarea tehnicilor speciale de supraveghere
potrivit metodelor și mijloacelor specifice muncii de poliție.

        Art. 5 — (1) Șefii structurilor de poliție asigură, potrivit resurselor avute la dispoziție,
cadrul organizatoric necesar realizării cu operativitate de către organele de poliție a activităților
dispuse de către procuror și verifică efectuarea în termen a acestora.
        (2) În situația în care structurile de poliție se află în imposibilitatea de a aduce la
îndeplinire dispozițiile procurorului, șefii acestora vor comunica aceste aspecte șefilor
structurilor   de   parchet   în vederea   identificării,   în comun,   a unor     modalități   alternative     de
realizare a acestora.

        Art.   6    - (1)   Pentru   aducerea   la îndeplinire   a   scopului    prezentului    protocol,     șefii
structurilor de poliție asigură specializarea polițiștilor în efectuarea activităților de constatare a
infracțiunilor, de strângere a datelor în vederea începerii urmăririi penale și de cercetare penală,
în raport de tipul infracțiunilor și modul de comitere a acestora. Specializarea se realizează în
raport de atribuțiile și competențele structurilor de poliție, astfel cum acestea sunt stabilite de
actele normative ce le reglementează activitatea și regulamentele de organizare și funcționare.
        (2) Șefii structurilor de parchet adoptă măsurile organizatorice necesare astfel încât, după
înregistrarea la nivelul acestora, cauzele penale să fie transmise structurilor de poliție, în vederea
administrării probatoriului, avându-se în vedere specializarea polițiștilor ce au calitatea de organ
de cercetare al poliției judiciare.

                                                                                                                3/4
        (3) Șefii structurilor de poliție repartizează cauzele penale polițiștilor ce au calitatea de
organ de cercetare al poliției judiciare ținând cont, în principal, de următoarele criterii:
specializarea, aptitudinile, experiența, numărul de cauze penale aflate în lucru și gradul lor de
complexitate, specificul fiecărui caz în parte, cazurile de incompatibilitate și conflict de interese,
precum și alte situații deosebite.
        (4) Prevederile alin. (2) și (3) se aplică și cu privire la ordonanțele procurorului prin care
se dispune efectuarea de către organele de cercetare ale poliției judiciare a unor acte de urmărire
în cauzele în care competența de efectuare a urmăririi penale revine exclusiv acestuia.

        Art. 7 — În vederea eficientizării activităților desfășurate, șefii structurilor de parchet și
de poliție vor analiza           necesitatea   modificării    și completării   prevederilor    Ordinului     comun
PÎC.CJ.      -    MAL.     nr.     10/29.01.2004    —   121/29.01.2004     privind     înregistrarea   și   circuitul
dosarelor penale, precum și evidența unitară a activității de urmărire penală, Ordinului comun
M-A.     — PÂ.C.C.]. nr. 182/14.08.2009 — 1754/C/05.08.2009 privind procedura cercetării la fața
locului și aprobarea Manualului de bune practici privind procedura cercetării la fața locului și
ale   Ordinului    comun    M.A.I.      — PÎ.C.C.J.     nr.   178/13.08.2009   —     1094/C/04.08.2009       privind
înregistrarea și evidența cauzelor penale cu autori neidentificați, punându-se un accent deosebit
pe valorificarea bunelor practici dobândite cu ocazia activităților întreprinse.

        Art. 8 - Prezentul protocol se încheie pe o perioadă nedeterminată și intră în vigoare în
ziua imediat următoare semnării acestuia de către ambele părți.

        Art, 9 — (1) Protocolul poate fi modificat sau completat prin acordul părților ori de câte
ori este necesar.
         (2) Protocolul încetează prin acordul părților sau prin denunțarea unilaterală, comunicată
celeilalte părți cu cel puțin 30 de zile înainte.


        Prezentul protocol a fost încheiat în două exemplare originale, câte unul pentru fiecare
parte semnatară.




           PROCUROR              GENERAL                                                      GENERAL
                                                                                              de poliție




                                                                           DIRE.        tUL                 R:NICE
                                                                                      Comi




                                                                                                                  4/4