Protocol on the protection of judges and prosecutors

Text extracted from the anonymised copy; it may contain recognition errors. Check quoted passages against the PDF image.

Romanian original

MINISTERUL                                        MINISTERUL JUSTIȚIEI
       ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR
         Nr. 496           din 07.09.0005                   Nr. PFGEZ_       dinCț.fo.îcof

               ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE                    PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA
                       ȘI JUSTIȚIE                         CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE
             Nr. 55   din of-XI- 2005                       Nr. 4/6//e_din 03. 44 dai

                                   DEPARTAMENTUL NAȚIONAL
                                        ANTICORUPȚIE

                                   Nr. 52|         din 10: 1.200




                                             PROTOCOL
                                                privind
               ASIGURAREA PROTECȚIEI JUDECĂTORILOR ȘI PROCURORILOR


         În conformitate    cu prevederile   Legii nr. 303/2004    privind statutul magistraților   cu
modificările și completările ulterioare, Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară cu
modificările și completările ulterioare, Legii nr. 247/2004 privind reforma în domeniile
proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente, Ordonantei de urgentă a Guvernului
nr. 63/2003 privind organizarea și funcționarea Ministerului Administrației și Internelor,
aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 604/2003,cu modificările și completările
ulterioare, Hotărârii Guvernului nr. 83/2005 privind organizarea și funcționarea Ministerului
Justiției,

         Ministerul Administrației și Internelor, Ministerul Justiției, Înalta Curte de Casație și
Justiție. Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Departamentul National
Anticorupție, stabilesc, de comun acord, prin prezentul Protocol, următoarele:
                                                  Capitolul 1
                                           DISPOZIȚII GENERALE


        Art. 1. Ministerul Administrației și Internelor are obligația de a acorda, la cerere
protecție judecătorilor și procurorilor. inclusiv celor pensionari precum și membrilor de familie
ai acestora, în cazurile în care viața, integritatea corporală sau avutul lor sunt supuse unor
amenințări, în legătură cu activitatea de serviciu.

        Art. 2 (1)         În sensul prezentului Protocol, fac parte din familia judecătorului și
procurorului soțul (soția), precum și copiii și părinții acestuia.
       (2) Prin avutul judecătorului și procurorului se înțeleg locuința și bunurile care se află
la domiciliul acestuia, anexele, dependințele și autoturismul.
        (3) Protecția poate fi instituită:
             a) pentru persoana judecătorului și procurorului;
             b) pentru familia judecătorului și procurorului;
             c) pentru avutul judecătorului și procurorului.
        (4) Protecția poate fi instituită pentru unul, două sau toate cele trei cazuri prevăzute la
literele „a - c”.

       Art.   3.    (1).   Măsurile   de protecție    a judecătorilor   și procurorilor   se   pot aplica   în
următoarele situații:
            a) la solicitarea judecătorilor și procurorilor, adresată președintelui instanței, prim-
procurorului sau procurorului general;
            b) când președintele instanței, prim - procurorul sau procurorul general, primesc
informații verificate din care rezultă existența unor riscuri deosebite sau amenințări la adresa
vieții, integrității corporale sau avutului judecătorilor și procurorilor.
            (2). Cererile de instituire a măsurilor de protecție a judecătorilor și procurorilor
se transmit operativ șefilor inspectoratelor județene de poliție sau directorului genera! al
Direcției Generale de Poliție a Municipiului București ori, după caz, șefilor unităților de poliție
locale.
         (3). Pentru situațiile de !a lit. b)        este necesară obținerea, în prealabil, a acordului
judecătorilor și procurorilor și al membrilor familiei sale, după caz.
         (4). Judecătorii        și procurorii     pensionari beneficiază de asigurarea protecției la
solicitarea instanței / parchetului competent teritorial.


                                          Capitolul 2
                             PROCEDURI DE SOLICITARE A PROTECȚIEI


       Art. 4. Protecția judecătorilor și procurorilor se poate solicita prin procedură obișnuită
sau procedură de urgență.

       Art. 5. (1). Solicitarea protectiei prin procedură obișnuită se poate face:

                                                 Pasa 2 din 5
              a) ie către judecători și procurori. prin cerere scrisă adresată președintelui instantei,
prim-procur: “ului sau procurorului general
            b) Je către președintele instanței. prim-procurorul sau procurorul general atunci când
se primesc formații verificate, din care rezultă amenințări la adresa vieții, integrității corporale
sau avutului judecătorilor și procurorilor.
        (2). Snlicitarea scrisă trebuie să prezinte concret motivul solicitării, amenințarea la care
sunt supuși judecătorii (procurorii), persoanele pentru care se solicită protecția și durata
acesteia.

        Art. 6- Judecătorii     și procurorii   pot solicita protecție prin procedură de urgență atunci
când exista o amenințare iminentă, situație în care aceștia se pot adresa direct șefului
structurii speciale de intervenție sau, după caz, șefului poliției locale, pe a cărei rază de
competență iși are domiciliul.

       Art. 7- Protecția prin procedură de urgență se instituie imediat, urmând ca, în termen
de 24 de ore de la instituirea acesteia, să fie analizată cererea judecătorului sau procurorului
și să se dispună și alte măsuri în raport de specificul situației.

        Art. 8. Președintele instanței, prim-procurorul sau procurorul general împreună cu șeful
inspectoratului de poliție al județului/directorul genera! al Direcției Generale de Poliție a
Municipiului București, analizează, în termen de 24 de ore de la instituirea protecției, fiecare
caz de solic:tare a acesteia și dispun măsurile care se impun.

       Art. S. Măsurile de protecție încetează la solicitarea judecătorului sau procurorului ori
în momentu' în care reprezentanții poliției care au aprobat măsura, împreună cu președintele
instanței, prim-procurorul sau procurorul general, apreciază că acestea nu se mai justifică.



                                       Capitolul 3
                     REGULI REFERITOARE LA ASIGURAREA PROTECȚIEI


       Art.     10 (1)- Șeful structurii desemnate pentru protecția judecătorilor și procurorilor
întocmește n plan de măsuri, care va fi aprobat de către șeful inspectoratului de poliție
judetean/Di:2ctorul general al Direcției Generale de Poliție a Municipiului București.
         (2) P:anul de măsuri prevăzut la alin.(1) se întocmește cu consultarea președintelui
instanței, prim-procurorului sau procurorului general.

       Art.     1. Planul de măsuri cuprinde:
         a) persoanele / bunurile pentru care se instituie protecția;
         b) s»opul instituirii măsurilor de protecție;
        c) pzrioada de tinip necesară executării protecției;
        «) £ articularitățile privind protecția, în funcție de amenințările sau riscurile la care este
supus judecitorul/procurorul;
        e) e ectivele de polițiști alocate pentru executarea protecției;
        ) cotarea efectivelor cu mijloacele logistice necesare;
                                                Pana   Î sn X
            e) consemnul particular al postului stabilit în concordanță cu particularitățile existente
(legale de familie, trasee curente de deplasare, domiciliul sau reședința, activități
extraprofesicnale etc.);                                                                               i
           h) n'isiunile celorlalte forțe cu care se cooperează;
           i) szhema cu dispozitivele de protecție;
          |) documente anexă care se întocmesc de la instituirea protecției și până la încetarea
acesteia;
           k) proces verbal de aducere la cunoștința judecătorilor și procurorilor a instituirii
protecției, a sarcinilor și măsurilor prevăzute în planul de protecție;
           I) proces verbal de întrerupere a protecției;
           m)p-oces verbal de încetare a măsurilor de protecție;
           n) chestionare ce urmează a fi completate de judecători și procurori și de membrii
familiei aces:ora, necesare pentru întocmirea dosarelor de obiectiv, conform anexei.

      Art. :2. (1). Pe timpul asigurării măsurilor de protecție, judecătorii și procurorii
cooperează cu șeful dispozitivului și polițiștii care îi asigură protecția, în acest scop având
următoarele obligații:
         a) să completeze unele chestionare referitoare la activitatea sa zilnică, pentru
aprecierea corespunzătoare a situației și aplicarea măsurilor de protecție care se impun;
         b) să se deplaseze între locul de muncă și domiciliu pe traseele stabilite de comun
acord cu șeful dispozitivului de protecție;
          c) pentru asigurarea protecției la domiciliu, să asigure polițistului care execută
protecția un spațiu (în funcție de posibilitățile oferite de locuință), astfel încât acesta să poată
interveni operativ pentru îndepărtarea eventualelor pericole;
          d) si asigure polițiștilor din serviciu, pe timpul acordării protecției, posibilitatea
efectuării convorbirilor telefonice legate de misiunile pe care aceștia le îndeplinesc;
        €) în cazul deplasării cu autoturismul personal ori al instituției unde lucrează, să
accepte ca locul de lângă șofer să fie ocupat de polițistul care asigură protecția;
          f) sâ-și limiteze deplasările la strictul necesar, în timpul perioadei de asigurare a
protecției;
          g) în. cazul în care dorește ridicarea protecției pe timp limitat (câteva ore), să solicite
polițistului care asigură protecția, carnetul postului, în care va menționa "intre orele ...solicit să
se ridice pro.ecția”, data și ora solicitării, sub semnătura proprie;
           h) îr: cazul deplasării în altă localitate, să comunice în timp util, șefului dispozitivului de
protecție, data plecării, localitatea unde se deplasează, mijlocul de transport și durata
deplasării;
          i) a:unci când se află în altă localitate decât cea de domiciliu și se cazează la unități
hoteliere, să asigure polițiștilor care efectuează protecția condiții corespunzătoare de cazare în
incinta hotel. lui sau în unități similare din imediata apropiere a locului de cazare al acestuia și
să aibă un sistem eficient de legătură;
          j) si aducă    din timp la cunoștința polițiștilor care îi asigură          protecția, identitatea
persoanelor are îl vizitează la serviciu, la domiciliu sau reședință;
          k) si   manifeste    preocupare     pentru   instalarea   unor   mijloace    tehnice   antiefracție
eficiente, de »ază și protecție la domiciliu și la autoturism;
          1) s: comunice      șefului dispozitivului de protecție zilnic, la întoarcerea la domiciliu,
programul e timat pentru ziua următoare;

                                              Pagina d din $
            m)s     : depună o cerere de prelungire a măsurilor de protecție cu cel putin 48 de ore
 înainte de t -minarea perioadei aprobate. în cazul în care se mențin riscurile și amenințările
 care au stat a baza instituirii protecției: cererea va fi analizată și aprobată conform prevederilor
 art.5 din pre. entul Protocol;
           n) i: cazul în care renunță la protecție, înainte de expirarea termenului prevăzut în
 cerere, să -"formeze în scris pe președintele instanței de judecată, prim-procurorul sau
 procurorul + =neral, care va comunica aceasta, de îndată, struciurii specializate de la
 inspectorat de poliție judetean/Direcția Generală de Poliție a Municipiului București.
        (2). ( bligațiile prevăzute la literele a) - n) se aplică și în situația acordării protecției
 membrilor fe niliilor judecătorilor și procurorilor.

          Art.      13.     În     executarea      atribuțiilor   de      serviciu,   polițiștii   care     asigură   protecția
judecătorilor și procurorilor, a familiilor și a avutului acestora au următoarele obligații:
          a) s: respecte consemnul general și cel particular stabilit în planul de măsuri pentru
asigurarea p otecției;
            b)      i intervină operativ, în cazul producerii unor atacuri ce ar pune în pericol viața,
 integritatea « orporală a judecătorului și procurorului „ familiei sau avutul acestuia;
            c) s'     rețină și să predea în vederea conducerii la unitatea de poliție persoanele care
amenință vi: :a, integritatea corporală a judecătorului și procurorului , membrilor de familie sau
avutul acesta;
         d) î: cazul săvârșirii unor infracțiuni care aduc atingere vieții, integrității corporale sau
avutului jude zătorului și procurorului ori membrilor de familie ai acestuia, să ia primele măsuri
privind limit: rea consecințelor, asigurarea locului faptei, identificarea martorilor și obiectelor
corp delict, e anunțând operativ structura de poliție competentă teritorial;
          e) :ă cunoască particularitățile locuinței, dependințelor și                                    anexelor    acesteia,
persoanei p? care o protejează, locurile vulnerabile, precum și amplasarea sistemelor de
alarmareși : 'odul lor de funcționare;
          f) s.a prezinte persoanei protejate, carnetul postului pentru consemnarea          întreruperi
pe termen li: nitat a protecției conform art.12, lit.g);
          g) +3 aibă asupra lor armamentul, muniția, precum și celelalte mijloace din dotare
(baston de c iuciuc, cătușe, spray iritant lacrimogen, mijloace de comunicare);
          h) s': coopereze cu polițiștii aflați în zonele de siguranță publică unde se află persoana
protejată pre >um și cu jandarmii care asigură paza și ordinea publică la instanțe;
          i) st raporteze șefului nemijlocit sau ofițerului de serviciu din cadrul structurii teritoriale
de poliție de :pre producerea unor evenimente deosebite.

          Art.      4. Șeful structurii specializate de poliție care asigură protecția judecătorilor și
procurorilor sau ofițerul aflat la conducerea acesteia, are următoarele obligații:
          a) asigură executarea de către subordonați a sarcinilor prevăzute în planul de măsuri
comun și co. .trolează modul de executare al acestora;
         b) “igură instruirea zilnică a polițiștilor care execută protecția, acordând atenție
deosebită si: rațiilor când persoana protejată solicită deplasarea în altă localitate;
         c) a alizează zilnic programul persoanei căreia i se asigură protecția, stabilind de
comun acor.         cu aceasta măsuri în concordanță cu situația operativă;
        d) e 'alizează periodic, împreună președintele instanței judecătorești, Prim-procurorul
sau Procurc -i General modul de executare a protecției, precum și evoluția situației operative
stabilind înc       tarea        sau continuarea     măsurilor de protecție și modificarea                planului comun    de
măsuri;
                                                         Pazina 5 lin S
        „ee sigură raportarea pe cale ierarhică a măsurilor privind instituirea sau încetarea
 măsurilor de protecție.

         Art. 15. Președintele instanței, prim-procurorul sau procurorul general care a solicitat
protecția arc următoarele obligații:
|         a) să analizeze sau să întocmească cererile de instituire a măsurilor de protecție a
judecătorilor și procurorilor din subordine și să le transmită organelor de poliție competente;
          b) « i limiteze la strictul necesar deplasarea judecătorului și procurorului protejat în
afara localit: tii de domiciliu pentru executarea unor sarcini de serviciu;
         c) să participe la întocmirea planului comun de măsuri, să propună noi activități sau
prelungirea celor existente, în funcție de solicitarea judecătorului și procurorului            sau de
evoluția situ-ției operative;
         d) să asigure informarea pe cale ierarhică despre cazurile de instituire a măsurilor de
protecție și : activităților importante executate pe parcursul punerii în aplicare a planurilor de
măsuri.


                                     Capitolul 4
              OBLIGAȚIILE MINISTERULUI ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR


          Art. * 6. Ministerul Administrației și Internelor asigură pregătirea profesională și fizică a
polițiștilor de semnați să execute protecția judecătorilor și procurorilor.

        Art. 17. Ministerul Administrației și Internelor asigură efectivele și dotarea necesare
desfășurării acestor activități prin structurile specializate de intervenție rapidă organizate la
nivel centrai și teritorial.

       Art. 18. În toate acțiunile în care se întreprind măsuri de protecție a judecătorilor și
procurorilor, unitățile de poliție vor acționa pentru respectarea intimității și a dreptului la
imagine a celor apărați și vor păstra confidențialitatea acestor date.

        Art. 19. Pentru îndeplinirea sarcinilor specifice, structurile însărcinate cu protecția
judecătorilor și procurorilor vor coopera cu unitățile de jandarmi care asigură paza, controlul
accesului și ordinea interioară la instanțele judecătorești și parchetele de pe lângă acestea și
cu serviciile informative care pot obține date și informații referitoare la amenințări sau situații ce
pot pune în pericol viața, integritatea corporală sau avutul judecătorilor și procurorilor.

       Art, 20. Polițiștii din structurile desemnate pentru protecția judecătorilor și procurorilor
vor avea dotarea specifică, iar ținuta pentru executarea serviciului va fi civilă sau în uniformă,
în funcție de situație.




                                           Pagina 6 din S
                                       Capitolul 5
             OBLIGAȚIILE MINISTERULUI JUSTIȚIEI, ÎNALTEI CURȚI DE CASAȚIE
                ȘI JUSTIȚIE, PARCHETULUI DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE
           CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE ȘI DEPARTAMENTULUI NAȚIONAL ANTICORUPȚIE

        Art. 21. Președinții instantelor, prim-procurorii și procurorii generali, vor lua măsurile
necesare de aducere la cunoștința judecătorilor și procurorilor din subordine a prevederilor
prezentului protocol.

          Art. 22. Președinții instanțelor, prim-procurorii sau procurorii generali asigură condițiile
corespunzătoare de îndeplinire a serviciului de către polițiștii desemnați să execute protecția
judecătorilor și procurorilor. Pe durata instituirii măsurilor de protecție, vor asigura mijloacele de
transport și cota de carburanți necesare, precum și un spatiu în incinta instituțiilor în care
polițiștii să-și păstreze echipamentul personal și de unde să intervină operativ, în caz de
necesitate. Vor permite, de asemenea, folosirea liniilor telefonice ale instituțiilor pe care le
conduc.

          Art. 23. Datele și informațiile referitoare la existența unor riscuri sau amenințări la
adresa      vieții, integrității corporale sau avutului judecătorilor și procurorilor, obținute de
conducătorii instanțelor și parchetelor, direct sau prin Direcția Generală de Protecție și
Anticorupție din subordinea Ministerului Justiției, vor fi transmise în mod operativ structurilor de
poliție implicate în activitatea de protecție a judecătorilor și procurorilor.


                                                Capitolul 6
                                         - DISPOZIȚII FINALE -

          Art. 24. Ministerul Administrației și Internelor, Ministerul Justiției, Înalta Curte de Casație
și Justiție, Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Departamentul Național
Anticorupție, prin reprezentanții special desemnați vor efectua inspecții și controale, în comun.
pentru verificarea modului în care se aplică prevederile prezentului Protocol.

        Art. 25. Semestrial sau atunci când situația impune, șefii structurilor implicate vor
analiza modul de organizare și îndeplinire a misiunilor, stabilind măsurile care se impun pentru
îmbunătățirea activităților.

        Art. 26. Pentru rezolvarea eventualelor probleme apărute                 în aplicarea   prezentului
protocol, fiecare parte semnatară va desemna un reprezentant.

         Art. 27. Prevederile prezentului Protocol au caracter obligatoriu pentru structurile
subordonate părților semnatare.

        Art. 28. (1). Prezentul Protocol intră în vigoare la 3 zile de la data semnării de către toți
conducătorii instituțiilor între care se încheie și poate fi modificat din inițiativa oricăreia dintre
părți. cu acordul celorlalte.
         (2). În termen de 45 de zile de la data semnării, părțile semnatare emit dispoziții cu
caracter intern pentru punerea în aplicare a prevederilor prezentului Protocol.
                                             Pagina 7 din 5
        (3). Începând   cu data intrării în vigoare a prezentului protocol, celelalte acte comune
referitoare   la protecția   judecătorilor   și procurorilor,   încheiate   între   părțile   semnalare.   își
încetează aplicabilitatea

        Art. 29. Prezentul Protocol s-a încheiat în 5 (cinci) exemplare, din care
            exemplarul nr.1 la Ministerul Administrației și Internelor
            exemplarul nr.2 la Ministerul Justiției;
            exemplarul nr.3 la Înalta Curte de Casație și Justiție;
            exemplarul nr.4 la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție;
            exemplarul nr.5 la Departamentul Național Anticorupție

        Art. 30. Anexa face parte integrantă din prezentul Protocol


                  “ MINISTRUL                                      MINISTRUL JUSTsi
                     2 SUNȚI




    PREȘEDINTELE ÎNALTEI CURȚI DE                            | PROCURORUL GENERALAL
          CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE                             PARCHETULUI DE PE LÂNGĂ ÎNALTA
                                                            CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE




                                    PROCURORUL ȘEF AL
                                DEPARTAMENTULUI NAȚIONAL
                                       ANTICORUPȚIE




                                              Pazina S din $