PÎCCJ – Ministry of the Environment and Water Management protocol on environmental offences

Text extracted from the anonymised copy; it may contain recognition errors. Check quoted passages against the PDF image.

Romanian original

N. L063
                       Ic hoca.




                                       ROMÂNIA



         MINISTERUL PUBLIC                               MINISTERUL MEDIULUI ȘI
    PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA                         GOSPODARIRII APELOR
     CURTE DE CASATIE ȘI JUSTIȚIE



      Ne.£ 604 44;03. €                                    Nr A"              "Sudae
                                           APROB,




                      PROTOCOL               DE COOPERARE
2




           În temeiul dispozițiilor:

           - Constituției României modificată și completată prin Legea de revizuire nr.
    429/2003, publicată în M.O. nr. 758 din 29 octombrie 2003;
           - Codului penal republicat, cu modificările și completările ulterioare;
           - Codului de procedură penală, republicat cu modificările și completările
    ulterioare;
           - Legii nr. 303/2004        privind statutul judecătorilor și procurorilor,   cu
    modificările și completările       ulterioare, republicată în M.O. nr. 826 din       13
    septembrie 2005;
       - Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, republicată               cu
modificările și completările ulterioare, în M.O. nr. 827 din 13 septembrie 2005;
        - Legii nr. 317/ 2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicată
cu modificările și completările ulterioare în M.O. nr. 827 din 13 septembrie 2005;
       - Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției,
precum și unele măsuri adiacente, publicată în M.O. nr. 653 din 22 iulie 2005;
        - Legii nr. 508/2004 privind înființarea, organizarea și funcționarea în cadrul
Ministerului Public a Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate
Organizată și Terorism, publicată în M.O. nr. 1089 din 23 noiembrie 2004;
       - O.U.G. nr. 7/2005 pentru modificarea și completarea Legii nr, 508/2004,
publicată în M.O. nr. 177 din | martie 2005;
       - O.U.G, nr. 190/ 2005 pentru realizarea unor măsuri necesare în procesul de
integrare europeană, publicată în M.O. nr. 1179 din 28 decembrie 2005 (art. 6 prin
care a fost completat și modificat alin. 1 al art. 12 din Legea nr. 508/2004);
        - H.G. nr. 2209/2004 privind Strategia națională de combatere a
criminalității organizate în perioada 2004-2007, publicată în M.O. nr. 1256 din 27
decembrie 2004;
        - H.G. nr. 2074/2004 privind aprobarea Strategiei naționale de prevenire a
criminalității în perioada 2004-2007, publicată în M.O. nr. 1222 din 20 decembrie
2004;
       - H.G. nr. 585/2002 pentru aprobarea Standardelor naționale de protecție a
informațiilor clasificate în România, publicată în M.O. nr. 485 din 5 iulie 2002, cu
modificările și completările ulterioare;
        - Legii nr. 182/2002 privind protecția informațiilor clasificate, publicată în
M.O. nr. 248 din 12 aprilie 2002, cu modificările și completările ulterioare;
         - H.G. nr. 232/2005 privind Strategia de reformă a sistemului judiciar pe
perioada 2005-2007 și a Planului de acțiune pentru implementarea Strategiei de
reformă a sistemului judiciar pe perioada 2005-2007, publicată în M.O. nr. 273 din
 | aprilie 2005;
         - H.G. nr. 543/2005 privind aprobarea Strategiei de reformă a sistemului
judiciar pe perioada 2005-2009 și organizarea și funcționarea Comisiei de
monitorizare și implementare a Strategiei, publicată în M.O. nr. 547 din 28 iunie
2005;
       - Legii nr. 86/2000 pentru ratificarea Convenției privind accesul la
informație, participarea publicului la luarea deciziei și accesul   la justiție în
probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie 1998, publicată în M.O. nr. 224
din 22 mai 2000;
        - H.G. nr. 878/2005 privind accesul publicului la informația privind mediul,
publicată în M.O. nr. 760 din 22 august 2005;
         - H.G. nr. 440/2005 pentru reorganizarea și funcționarea Gărzii Naționale de
Mediu;
      - OUG 195/2005 privind protecția mediului, publicată în M.O, nr. 1196 din
30 decembrie 2005;



         Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație si Justiție și Garda
Națională de Mediu încheie prezentul Protocol de cooperare, în vederea
realizării sarcinilor comune precum și a celor specifice ce le revin, potrivit
legii, în domeniul prevenirii și combaterii faptelor care, potrivit legislației de
mediu constituie infracțiuni, în scopul valorificării eficiente a informațiilor și
a mijloacelor de probă necesare cu privire la constatarea existenței
infracțiunilor, la identificarea făptuitorilor și la stabilirea răspunderii
acestora, pentru o mai bună administrare a actului de justiție.



                                    CAPITOLUL        1

                PRINCIPIILE ȘI DOMENIILE DE COOPERARE


         Art.
        Cooperarea între părțile semnatare se realizează cu respectarea următoarelor
principii:
        a). Principiul statului de drept care consacră supremația legii, egalitatea
tuturor cetățenilor în fața legii, separația puterilor în stat, respectarea drepturilor și
libertăților fundamentale ale omului și a obligațiilor decurgând din instrumentele
juridice internaționale la care România este parte;
        b). Principiul responsabilități, care presupune ca autoritățile statului să
răspundă pentru îndeplinirea atribuțiilor ce le revin, respectiv pentru modul de
implementare și eficiența strategiilor de acțiune convenite, suportând consecințele
pentru neîndeplinirea acestora, potrivit legii;
        €). Principiul      prevenirii    săvârșirii   infracțiunilor,  conform     căruia
 identificarea anticipată și înlăturarea în timp util a unor fapte antisociale grave sunt
prioritare și imperative;
      d). Principiul coerenței, continuității și îmbunătățirii standardelor
colaborării conform Protocolului, potrivit căruia părțile semnatare trebuie să
asigure un cadru unitar și flexibil de cooperare și să conlucreze permanent pentru
realizarea obiectivelor ce trebuie îndeplinite prin activitățile comune;
       f) Principiul complementarității, confidențialității și compartimentării
activităților desfășurate de părțile cosemnatare,            cu respectarea atribuțiilor și
competențelor ce le revin potrivit legii;
       e). Principiul evaluării periodice a activităților prevăzute în prezentul
Protocol, atât din punct de vedere al rezultatelor concrete cât și al managementului
inter-instituțional, condiție de bază pentru asigurarea eficienței în realizarea
obiectivelor comune.



                                      CAPITOLUL II

                      OBIECTUL ȘI SCOPUL COOPERĂRII


      Art. 2
      (1) Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Garda
Națională de Mediu, ținând cont de necesitatea protecției mediului, în vederea
realizării cooperării, acționează în scopul valorificării eficiente a capacităților și
posibilităților specifice competenței celor două instituții, pe linia descoperirii,
prevenirii și combaterii infracțiunilor prevăzute de legislația de mediu, asumându-
și pe deplin responsabilitățile ce le revin, potrivit Constituției și legilor țării, pe
coordonatele funcționale ale statului de drept și ale respectării drepturilor și
libertăților fundamentale ale cetățenilor.
        (2) Cooperarea va asigura stabilirea, potrivit legii, a unui schimb eficient de
informații, materiale, documente, lucrări și alte date de interes operativ, pe
care fiecare parte le deține și care sunt utile în vederea îndeplinirii atribuțiilor
specifice celeilalte părți și a documentației preliminare începerii urmăririi penale, a
cauzelor sesizate de Garda Națională de Mediu, aflate pe rolul Parchetului de pe
lângă Înalta Curte de Casație și Justiție sau a structurilor subordonate acestuia.
      (3)   Punerea       la   dispoziție   a   informațiilor,   datelor,   documentelor      și
materialelor - relevante și utile - despre persoane, indicii materiale și documentare,
stări și circumstanțe se va realiza pe bază de reciprocitate, cu asigurarea
protecției potrivit legii și conform competențelor specifice fiecărei instituții în
materia prevenirii, constatării și sancționării încălcării prevederilor legale privind
protecția mediului, apelor, solului, aerului, biodiversității, precum și a celor
prevăzute   în   legile   specifice   domeniului,     controlului    poluării   industriale   și
managementului riscului, fondului         de   mediu    și altor     domenii     prevăzute    de
legislația specifică în vigoare.
      (4)   Constituirea   de   echipe   operative     comune      care   să   acționeze,    sub
conducerea și coordonarea procurorului care instrumentează cauzele, sesizate de
Garda Națională de Mediu, pe baza unor planuri de acțiune, pentru documentarea
preliminară începerii urmăririi penale și pentru transformarea informațiilor în
probe în cadrul procesului penal;
       (S) Elaborarea și derularea, în condițiile legii, de către părțile semnatare în
domeniile complementare de strategii, acțiuni și programe comune inclusiv sub
aspectul participării la cursuri comune de specializare sau perfecționare
profesională pe problematica de mediu.


                                    CAPITOLUL III

                   RESPONSABILITAȚILE                PARCHETULUI


      Art. 3
       Solicită efectuarea de verificări de specialitate, în domeniul de competență al
Gărzii Naționale de Mediu, în cadrul actelor premergătoare sau de urmărire penală;
      Art. 4
      Efectuează schimbul operativ de informații și de date din bazele proprii, cu
respectarea prevederilor legale inclusiv a normelor privind protecția datelor
personale precum și a celor clasificate. Schimbul de informații se realizează prin
intermediul procurorilor care instrumentează cauzele în lucru sau cele care au ca
obiect fapte sesizate de Garda Națională de Mediu, care asigură derularea fluxului
informativ precum și a altor modalități de cooperare prin intermediul unor
persoane anume desemnate.
      Art. 5
        Asigură prin procurorii abilitați să efectueze cercetarea penală, în cauzele
aflate pe rol sau în cele sesizate de Garda Națională de Mediu, valorificarea
informațiilor, datelor, materialelor și documentelor, puse la dispoziție de această
instituție, din care rezultă indicii de săvârșire a unor fapte care potrivit legislației
de mediu, constituie infracțiuni.
      Art. 6
      Desfășoară activități de urmărire penală, potrivit competenței               prevăzute de
lege, în cazul infracțiunilor aflate în lucru sau a celor sesizate de Garda Națională
de Mediu        și la solicitarea   acesteia comunică        soluțiile dispuse   la terminarea
cercetărilor.
      Art. 7
      Constituie echipe operative comune, conduse și coordonate de procurorii
care instrumentează cauzele aflate în lucru sau sesizate de Garda Națională de
Mediu, în vederea valorificării informațiilor, datelor, documentelor și materialelor
relevante și utile pentru constatarea la timp și în mod complet a faptelor ce
constituie infracțiuni, soluționarea cu celeritate a dosarelor în scopul tragerii la
răspundere penală a persoanelor, potrivit vinovăției acestora stabilită pe baza
probelor administrate,
       Art. 8
       Asigură, la solicitarea părții semnatare, participarea, ori de câte ori este
posibil, a unor procurori, în calitate de lectori, la seminarile, cursurile de
perfecționare, specializare și pregătire profesională organizate de Garda Națională
de Mediu sau cu concursul acesteia.
       Art. 9
       Sesizează Garda Națională de Mediu ori de câte ori apreciază că verificările
efectuate de personalul acesteia sunt incomplete sau nu corespund cerințelor iegale
și solicită refacerea cu celeritate a lucrărilor, în limitele competenței sau
desfășurarea unor activități noi, partea solicitată urmând să transmită cu celeritate
materialele,     informațiile, actele noi încheiate,    precum     și orice alte mijloace de
probă obținute ori să răspundă în scris la solicitările organului de urmărire penală,
într-un termen cat mai scurt posibil, pentru a se asigura buna desfășurare a actelor
de urmărire penală.


                                      CAPITOLUL         IV

         RESPONSABILITĂȚILE GĂRZII NAȚIONALE DE MEDIU

       Art. 10
        (1) Sesizează din proprie inițiativă, de îndată, în raport de competența
prevăzută de lege, Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație si Justiție ori
structurile subordonate acestuia, ori de câte ori constată existența unor date sau
indicii temeinice în legătură cu pregătirea sau comiterea unor fapte prevăzute de
legea penală ori legislația în domeniul protecției mediului, în scopul facilitării
constatării și cercetării infracțiunilor, conform competențelor legale, de către
organele de urmărire penală.
      (2) Sesizările vor cuprinde datele și informațiile prevăzute la alin. (1) și vor
fi însoțite de actele încheiate potrivit art. 214 din Codul de procedură penală
precum și de alte documente, materiale ori lucrări relevante, prin care se constată
elemente de fapt ce pot servi ca probă pentru constatarea existenței sau inexistenței
unei infracțiuni, identificarea persoanei care a săvârșit-o și pentru cunoașterea
împrejurărilor necesare justei soluționări a cauzei,
       (3) Acordă sprijin și asistență de specialitate pentru obținerea sau
conservarea mijloacelor de probă necesare soluționării temeinice de către procuror
a cauzelor penale în lucru,
       (4) Participă cu persoanele anume împuternicite de conducerea Gărzii
Naționale de Mediu, utilizând mijloacele tehnice și logistice din dotarea proprie, la
constituirea     echipelor   operative   comune,   sub   conducerea   și   coordonarea
procurorilor care instrumentează cauzele aflate în lucru, ce au ca obiect
infracțiunile prevăzute de legislația de mediu, în scopul documentării informative a
procurorului și probării judicioase a infracțiunilor, ce       atrag competența de
efectuare a urmăririi penale de către procurori;
       (5) Pune, din proprie inițiativă, la dispoziția Parchetului de pe lângă Înalta
Curte de Casație și Justiție și structurilor subordonate acestuia, reglementările,
ghidurile și normele tehnice privind activitatea de inspecție și control relevante
pentru buna desfășurare a urmăririi penale de către procurorii care instrumentează
cauzele ce au ca obiect infracțiunile prevăzute de legislația de mediu.
       Art, 11
       În cadrul cooperării, Garda Națională de Mediu transmite Parchetului de pe
lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și structurilor subordonate acestuia, date și
informații referitoare la:
        a). indicii vizând inițierea sau pregătirea comiterii unor fapte care, potrivit
legislației de mediu constituie infracțiuni, în scopul cooperării în vederea realizării
acțiunilor de prindere în flagrant ori probării acestor fapte prin procedura obișnuită
de anchetă;
       b). aspecte conexe      săvârșirii infracțiunilor de mediu precum:    prejudicii
rezultate, cauzele favorizante ale comiterii acestora, practici infracționale ori alte
elemente de natură să contribuie la justa soluționare a cauzelor;
       c). identificarea, în măsura posibilităților, a făptuitorilor, martorilor și a
mijloacelor materiale de probă în cauzele privind săvârșirea infracțiunilor
prevăzute de legislația din domeniul protecției mediului;
       d). alte date și informații suplimentare obținute în exercitarea atribuțiilor
legale, care pot completa sau pot servi la stabilirea adevărului în alte cauze penale
înregistrate pe rolul parchetelor.
                Art. 12
                 La solicitarea procurorilor care instrumentează cauzele ce fac obiectul
          prezentului Protocol, pune, de îndată, la dispoziția acestora, informațiile existente
!         în baza proprie de date referitoare la infracțiunile prevăzute de legislația din
          domeniul protecției mediului, ce intră în competența sa de activitate,       comise de
          personalul Gărzii Naționale de Mediu.
                Art. 13
                 Organizează întâlniri periodice pentru realizarea adecvată a unor schimburi
          de experiență cu procurorii și analizează oportunitatea stabilirii de strategii comune
          de acțiune în scopul identificării posibilităților de prevenire și combatere eficientă
          a infracțiunilor prevăzute de legislația de mediu.
                Art, 14
    L            Organizează cadrul optim de participare, în calitate de lectori,                a
          procurorilor invitați la programele de formare, specializare, pregătire             sau
          perfecționare profesională a personalului propriu, în domeniul ce face obiectul
          prezentului Protocol.
                 Art. 15
                 Comunică unității de parchet competente, de îndată, motivele care împiedică
          sau produc o întârziere semnificativă în soluționarea cererilor formulate de
          procurorii care instrumentează cauzele aflate în lucru sau sesizate de Garda
          Națională de Mediu, pentru a da posibilitatea acestora să ia măsurile legale care se
          impun pentru buna administrare a actului de justiție;



                                            CAPITOLUL V

    ini                              REGULI DE COOPERARE

                Art, 16
                  Cooperarea se realizează cu respectarea strictă a atribuțiilor și competențelor
          părților semnatare, prevăzute de lege și de prezentul Protocol;
                Art. 17
                 Activitățile prevăzute în prezentul Protocol se realizează numai la solicitarea
          scrisă și cu aprobarea conducerii părților semnatare.
                Art. 18
                 În conformitate cu dispozițiile legale în vigoare, în cadrul raporturilor de
          cooperare, părțile semnatare vor asigura protecția informațiilor clasificate, în
scopul prevenirii oricăror riscuri de pierdere, sustragere sau divulgare a acestora,
informațiile și datele furnizate reciproc de părțile semnatare nu vor fi utilizate în
alte scopuri decât pentru îndeplinirea atribuțiilor legale iar în cazul în care nu pot fi
utilizate ca material probator, vor fi cunoscute numai de către cei în drept, care
dețin certificate de securitate corespunzătoare clasificării informațiilor.
       Art, 19
       (1) Schimbul de informații se realizează prin intermediul persoanelor anume
desemnate de conducătorii părților semnatare,
       (2) În realizarea cooperării, părțile vor stabili sisteme adecvate de
comunicare operativă, necesare transmiterii în timp optim a datelor de interes
pentru luarea măsuritor legale.
       (3) Modalitatea concretă de punere la dispoziție a datelor și informațiilor se
stabilește de conducerea fiecărei părți semnatare (adrese, note scrise de informare,
suport magnetic, fax securizat, acces on-line în măsura posibilităților de
comunicare în rețeaua Intranet etc,).
       Art. 20
       Cheltuielile impuse de efectuarea activităților de documentare preliminară
începerii urmăririi penale și a celorlalte activități realizate pentru tragerea la
răspundere penală a persoanelor care au comis fapte incriminate ca ce fac obiectul
prezentului Protocol vor fi stabilite de părți și incluse la soluționarea cauzei, în
cheltuielile judiciare.
       Art, 21
      În cazuri complexe, cooperarea efectivă se realizează pe baza unor planuri
comune, cu precizarea atribuțiilor ce revin fiecărei instituții.


                                   CAPITOLUL VI

                                DISPOZIȚII FINALE

         Art, 22
         Punerea în aplicare a Protocolului se realizează de conducerile celor două
instituții care, în funcție de situația și dinamica stării infracționale pot conveni prin
acte adiționale și asupra altor domenii de cooperare, cu respectarea prevederilor
prezentului Protocol.
        Art, 23
         Protocolul poate fi completat și modificat numai prin acordul scris al
ambelor părți, prin acte adiționale, care vor face parte integrantă din acesta.
      Art. 24
        Părțile își pot adresa reciproc invitații în vederea participării la sesiuni
științifice, simpozioane și seminarii organizate pe probleme de interes comun.
      Art. 25
       Prezentul Protocol a fost întocmit în două exemplare originale, câte unul
pentru fiecare instituție semnatară și intră în vigoare la data semnării acestuia,



„PARCHETUL DE PE LÂNGĂ                       GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU
ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE
       ȘI JUSTIȚIE


     PRIM ADJUNCT AL                                COMISAF.         îNERAL
PROCURORULUI         GENERAL,